一、公告出台背景意义 

　　为规范税务行政处罚裁量权行使，防止行政处罚裁量权的滥用，保护纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益，根据《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（国税发〔2012〕65号）、《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号）相关规定，国家税务总局福建省税务局制定了本《公告》并予以公布。 

　　二、公告主要内容 

　　《公告》主要通过规范税务行政处罚裁量权，切实解决执法实践中裁量空间过大、尺度不统一等突出问题，进一步规范税收执法，尊重和保护纳税人合法权益，促进执法公平，预防税收争议，促进纳税遵从。《规则》共14条，对行政处罚裁量权行使原则和程序性规则作出具体规定。《基准》共七类：一、违反税务登记管理规定的行为；二、违反账簿管理规的定行；三、违反纳税申报和征收管理规定的行为；四、违反税务检查规定的行为；五违反发票和完税凭证管理规定的行为；六、违反纳税担保办法的行为；七、其他违法行为。