2021年以来，东侨区税务局在宁德市局和东侨开发区管委会的正确领导下，认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《国家税务总局全面依法行政领导小组办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》(税总依法行政办发〔2021〕21号）要求，坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于各项税收工作，以法治税务为核心，着力转变思想观念，创新管理方式，规范税收执法行为，强化税收执法监督制约，不断提高税务干部的依法行政意识和能力，积极推动依法行政工作向纵深发展。现将主要工作汇报如下：

　　一、主要措施和工作成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，强化依法行政观念，自觉运用法治思维和法治方式推动税务各项工作。健全完善领导干部集体学法制度，紧抓领导干部这一“关键少数”，压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，将党的领导和党的建设贯穿于法制工作的全过程，守正创新党建活动，将主题党日活动与税收法制调研相结合，更好发挥法治的引领、规范、保障作用，把维护纳税人、缴费人合法权益落实在全面依法治税各领域全过程，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　1.严格依法征税。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律。坚持依法组织收入原则，保质保量完成收入任务，不存在提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。区局2021年共完成各项税费收入93亿元。

　　2.贯彻落实减税降费政策。通过诸多方式积极向纳税人宣传各项税收优惠政策，并辅导纳税人正确开具发票和纳税申报，及时享受优惠政策。

　　3.助力优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》、政务服务“好差评”制度及《纳税服务投诉管理办法》，坚持问题导向，倾听纳税人意见、反馈纳税人问题。推行涉税容缺办理制度，真正实现纳税人“最多跑一趟”。

　　4.夯实税费征管基础。一是落实重大税源收入按月跟踪和分析监控制度，对重点税源实时监控与预测，对潜在税源细化分析并跟踪。助力地方经济稳步前进。二是推进非税收入划转。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　1.严格落实规范性文件制定。我局严格按照《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）的规定，强化税收规范性文件的合法性、合规性、公平竞争审查和备案管理，做到有件必备、有错必纠。

　　2.形成政策执行反馈机制。法制股将政策执行情况及问题进行整理，统一上报，并将上级答复及时反馈至相关业务部门。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　1.坚持与完善行政决策规则。根据市局工作规则，制定《区局全面依法行政领导小组议事规则》建立健全合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。

　　2.发挥法律顾问专业作用。全面推行法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的咨询作用，促进依法科学民主决策。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.严格按照《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》执行行政处罚；实施“首违不罚”清单制度。

　　2.严格落实执法公开制度。我局按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开税务执法信息。

　　（六）强化权力制约和监督

　　1.梳理权责，推进内控机制。实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

　　2.深化税收执法责任制，加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和时效性。坚持有错必纠、有责必问。

　　（七）健全健全突发事件应对体系

　　为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实中央、省委和市委关于加强和改进新闻舆论工作的重大决策部署,牢牢把握正确舆论导向,以重大突发事件妥善处置为基础,我局制定《国家税务总局东侨经济技术开发区税务局重大突发事件新闻应急和舆情应对处置工作方案》

　　（八）完善权利救济和纠纷化解机制

　　我局根据省局、市局文件精神，认真做好纳税服务投诉及办理工作，建立了纳税人诉求快速响应机制。2021年，我局共受理纳税人维权事件71件，其中12366纳税服务平台转办纳税人维权事件86件，12345政务平台纳税人服务投诉115件。

　　（九）全面推进政务公开

　　我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，不断健全完善政务信息公开工作制度，扎实做好政务信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

　　1.提高政府信息公开质量。为使政府信息公开工作规范有效开展，我局建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等各项内部制度；本着高效、快捷、便民的原则，及时完善政务信息公开指南，对主动公开的信息范围、内容、查询方法以及对申请公开的步骤、处理程序等作了明确规定，切实提高政府信息公开质量。

　　2.完善政府信息平台管理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局福建省税务局关于做好基层政务公开工作的通知》等有关文件要求，指定一名信息公开维护人员，对宁德市税务局门户网站县局信息公开栏目进行更新。

　　3.多渠道开展政府信息公开宣传。结合税收宣传月，通过开展“低碳出行送税法”、“税收政策进商户”等一系列税收宣传活动，派发办税服务指南、现场接受群众咨询等，向社会公众宣传涉税政务公开信息。

　　（十）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　在全市税务系统首创设立新办纳税人辅导室与智能导税系统，

　　创新建成全市首个“税务智慧自助云厅”，为纳税人带来“场景全智能、业务全覆盖、服务全天候”的一站式办税服务体验，大大优化新能源产业链企业办税的条件与环境。

　　（十一）加强税收法治工作队伍建设方面

　　1.增强干部学法用法意识。我局始终把宪法、法律作为各类税务人员培训的必修课程，每年组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训。2021年度，组织干部持续学习征管操作相关规范、新《中华人民共和国行政处罚法》《公务员法》等，依法依规组织税收收入，坚持规范精确执法，严格推进税收法治建设。加强依法行政观念和法治意识，突出依法治税。

　　2.增强干部涉税业务处理综合能力。一是组织开展干部综合能力提升培训班3期，举办各类讲座培训合计21期。二是组织干部参加各类“业务大比武、岗位大练兵”，落实好竞赛期间相关保障工作。

　　3.打造专业化法治人才团队。充分发挥公职律师在推进依法行政中的参谋助手作用，我局共有法律职业资格人员3人，其中一人已取得律师工作证并配置在法制股。

　　二、存在的问题

　　2021年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题。如税收执法基础工作需要进一步夯实；税收法治观念和执法能力有待加强；运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力还有待提高；执法人员数量和专业能力与新时代法治税务建设的要求仍有差距等，这些问题需要进一步采取有力措施加以改进。

　　三、2022年工作思路

　　2022年，我局将继续以党建为引领，坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动党建工作与依法行政工作深度融合，把加强党的建设和全面从严治党贯穿依法行政工作各领域、税收工作各环节和执法队伍建设工作各方面。

　　（一）进一步推进法治税务建设

　　一是坚持发挥依法决策。优化行政决策机制，完善区局工作规程和议事规则，充分发挥法律顾问和公职律师的作用，落实重大事项集体决策、专家咨询、合法性审查、公平竞争审查等工作制度。二是优化法治考核制度。以绩效考核为核心，科学设定考核指标，明确各个部门的依法行政工作任务和考核内容，推进依法行政工作开展。三是推行三项制度工作。按照省局、市局关于“三项制度”推行的工作安排，结合我局工作实际，继续做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的推行工作。

　　（二）进一步完善对依法行政工作的监督制约机制

　　一是加强对税收执法行为的事后监督，合理运用内控系统开展内控监督日常性疑点筛查、核查工作。二是积极开展与检察院、法院的良性互动工作机制，自觉接受监督。三是认真配合巡察、审计、纪检等监督机关的工作，积极落实监督决定。

　　（三）进一步加强法治宣传教育，严格公正文明执法

　　加强税务干部教育培训力度，举办内容丰富、形式多样的法治宣传活动，激发税务工作人员学法、守法、用法的自觉性和主动性；利用办税服务厅公告栏、微信公众号、纳税人学堂、“税收宣传月”活动等多渠道多形式做好税收法治宣传教育。

　　（四）进一步加强人才队伍建设

　　一是加强人才储备。将业务熟练、群众基础好、政治立场坚定，有培养前途的干部纳入后备计划中，重点加强对这些人的培养，并加强在日常工作中的管理和传、帮、带，使他们尽早成为中坚力量。二是创新培训机制。将岗位自学和集中培训相结合，鼓励干部自学，集中培训则按“需”管理，增强教育培训的针对性，实效性。通过培训加强干部队伍建设，不断提高干部的业务素质，提升依法行政的能力。

　　                  国家税务总局东侨经济技术开发区税务局

　　                                2022年3月17日