一、主要措施和工作成效

（一）加强党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想

把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，以党建为引领，推动党建工作与依法行政工作深度融合，将党的领导贯穿于法治税务建设的全过程。坚持领导干部集体学法制度，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.严格依法税费征管。依法依规组织税收收入和社保费、非税收入征收工作，坚持依法组织收入原则，不存在提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。2022年共完成各项税费收入169.18亿元，其中：扣除留抵退税因素还原后，税收收入108.46亿元,社会保险费13.67亿元，非税收入46.1亿元。

2.贯彻落实减税降费政策。积极落实新的组合式税费支持政策，成立退税减税专班，在新冠疫情复发、人手少管户多的不利条件下，坚持抗疫和退税两手抓，科学协调人员，助力复工复产。

3.持续优化法治化营商环境。坚持传统服务与智能创新相结合，提高政务服务效能。成立“税悦工作室”，为税费争议事项和疑难杂症问题提供全方位、制定化服务。不断丰富“非接触式”办税手段，制定预约办税方案，提供错峰预约服务。服务好龙头企业，与新能源企业建立动态联系，成立了“专精特新”税收需求专帮团队。开通绿色通道，专组专线提供政策享受辅导、优惠政策简化快办等服务。

（三）提高税收制度建设质量

严格落实规范性文件制定，形成政策执行反馈机制。按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，强化税收规范性文件的合法性、合规性、公平竞争审查和备案管理，将政策执行情况及问题进行整理，统一上报，并将上级答复及时反馈至相关业务部门。

（四）全面推进严格规范公正文明执法

1.加强内控制度建设。依托内部控制管理监督平台，全面推进税收执法责任制，及时发现错误并纠正，促进基层税务分局整改落实。

2.全面落实行政裁量权基准制度。我局严格按照《税务行政处罚裁量权行使规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》执行行政处罚，持续提升执法人员行政处罚文书规范化水平。

3.创新行政执法方式。全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单，依法实施“首违不罚”制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开税务执法信息。

（五）健全突发事件应对体系

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,牢牢把握正确舆论导向,以重大突发事件妥善处置为基础,制定《重大突发事件新闻应急和舆情应对处置工作方案》。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

认真做好纳税服务投诉及办理工作，建立了纳税人诉求快速响应机制，确保纳税人有途可诉，有诉必答。2022年，共受理纳税人维权事件235件，其中12366纳税服务平台转办纳税人维权事件93件，12345政务平台纳税人服务投诉134件，纳税服务综合管理平台纳税人服务投诉8件，均已妥善处理，回复率、纳税人满意率均达到100%。

（七）强化行政权力制约和监督

1.梳理权责，推进内控机制。实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制。深化税收执法责任制，加强行政问责规范化、制度化建设。制定《全面依法行政领导小组议事规则》，建立健全合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，推进依法科学民主决策。

2.全面主动落实政务公开。健全信息公开各项内部制度，及时完善政务信息公开指南，定期对信息公开栏目进行更新，切实提高信息公开质量。

（八）增强全社会税收法治观念。

积极构建媒体协同矩阵，加强融合宣传，举办云课堂制作政策宣传视频。创新税收宣传“六进”活动，开展“春雨润苗”、税法高校行、诚信兴商月等活动，走进企业讲解新的组合式税费支持政策，为宁德师范学院学生上“就业创业税费第一课”，进社区宣讲依法诚信纳税、城乡居民“两险”等内容。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

着力实现税收治理信息化与法治化深度融合，提升法治税务建设数字化水平。推广全省首创的“e税帮”非接触式办税远程支持中心和“智慧税务办税云厅”等线上渠道，创新“掌上办、容缺办、帮您办”等办税缴费举措。疫情期间，共受理电话咨询1525次、非接触式预约办税324户次、视频协助办税757户次。

（十）加强税收法治工作队伍建设

1.增强干部学法用法意识。坚持把宪法、法律作为各类税务人员培训的必修课程，组织开展新法律法规专题培训，强化税务干部依法行政观念，自觉运用法治思维推进各项工作。

2.全面推行法律顾问和公职律师制度。积极落实福建省税务系统《法律顾问管理办法》、《公职律师管理办法》，现有公职律师3人，其中2人已配置在法制股，另聘1名专职律师为常年法律顾问，在重大事项决策、税收政策制定等方面充分发挥提供法律依据、咨询意见等作用，促进依法科学民主决策。

二、存在的问题

2022年以来，我局认真落实全面依法治税工作，取得了良好成绩，但仍存在如执法人员数量和专业能力与法治税务建设的要求仍有差距，部分干部税收法治观念和执法能力有待加强，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力还有待提高等问题，需要采取有力措施加以改进。

三、2023年工作思路

2023年，我局将继续以党建为引领，推动党建工作与依法行政工作深度融合，着力转变思想观念，创新管理方式，进一步规范税收执法行为，强化税收执法监督制约，推动依法行政工作向纵深发展。

（一）进一步推进法治税务建设

一是坚持发挥依法决策。优化行政决策机制，完善工作规程和议事规则，落实重大事项集体决策、专家咨询、合法性审查、公平竞争审查等工作制度。二是优化法治考核制度。以绩效考核为核心，科学设定考核指标，明确各部门依法行政工作任务和考核内容。三是推行三项制度。继续做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的推行工作。

（二）进一步加强法治宣传和理论研究

持续做好税法宣传，不断丰富税法宣传的形式和内容；加强中国特色社会主义法治政府理论研究，积极开展税收法治建设创新课题研究；大力营造依法行政的社会环境，传播税收法治建设的时代强音。

（三）进一步防范税收风险

一是严格管理和教育干部。通过鼓励岗位自学和开展专题培训，积极引导税务干部依法收税、按规履职，不断提高依法行政意识和能力，大力防范税收执法风险。

二是进一步完善对依法行政工作的监督制约机制。加强对税收执法行为的事后监督，合理运用内控系统开展内控监督日常性疑点筛查、核查工作，认真配合巡察、审计、纪检等监督机关的工作，积极落实监督决定。

           国家税务总局东侨经济技术开发区税务局

                         2023年2月10日