一、2023年法治政府建设主要工作

　　（一）深入学习习近平法治思想

　　把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，通过开展主题教育、领导干部任职培训、选树模范先进典型等形式，推动领导干部带头学习、模范践行，促进全体干部学深悟透。强化党建引领，充分发挥市局党委在法治税务建设中的领导核心作用，推动习近平法治思想融入税收改革发展的各领域，转化为全面依法治税的强大动力。

　　（二）依法履行税收职能

　　1.依法组织收入。在“平稳、协调、安全、持续”上下功夫，严格落实组织收入原则，积极税源培育，坚决防止和制止收“过头税费”。全市税费收入与经济税收发展保持总体协调。

　　2.落细减税降费。制定《税费优惠政策落实工作方案》，推动3批次跨部门信息交换，完成5301条“闽惠享”平台疑点数据核实反馈。为纳税人标签画像，做优“税特派+”服务，助推“政策找人”更精准，政策红利直达快享。

　　3.服务发展大局。将30项“清单式”套餐服务嵌入市政府“亲清惠企平台”，助推民营经济做大做优做强；为13条重点产业链发展建言献策，报送分析材料80篇，获地方党政领导肯定性批示11篇，获省局领导肯定性批示33篇，报送和获批示数量均创新高。

　　（三）加强税务执法制度建设

　　1.加强规范性文件管理。落实规范性文件合法性、合理性审查、集体讨论决定等制度，明确审核范围，统一审核标准，严格备案审查制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。

　　2.严格税务行政许可清单管理。按照税务行政许可清单实施行政许可，加强事前事中事后全链条监管，确保不在清单外实施税务行政许可。

　　（四）依法科学民主决策

　　落实《国家税务总局莆田市税务局工作规则》等制度文件，持续完善重大行政决策程序，提高依法决策、科学决策、民主决策水平。坚持重大决策合法性审查。把重要决定、文件、协议、合同等涉法事务纳入合法性审查范围，充分听取采纳法律顾问意见。

　　（五）规范公正文明执法

　　1.优化执法方式。推进全市税务行政处罚裁量基准一体化，保证行政处罚自由裁量权的公平与公正。全面落实行政执法“三项制度”和重大税务案件审理说明理由制度，持续推行说服教育、约谈警示、首违不罚等非强制性执法方式和税务稽查“说理式”执法。　

　　2. 强化税收宣传。举办莆田市第32个全国税收宣传月暨智慧税务办税云厅启动仪式，邀请纳税人代表深度体验智慧云厅，感受办税缴费智能化。全面启动“税宣直达网”项目。通过与“莆田移动”等五大微信公众号平台合作，联合推送税费资讯，并联合大企业集团建立“税务部门——大企业——上下游企业”的宣传网格局。依托办税服务大厅及市政公园、动车站、热门商圈等处的LED显示屏，开展“万屏联动 多媒展播”活动，滚动播放税收宣传短片，营造良好依法纳税氛围。

　　（六）依法预防突发事件 

　　1.健全应对机制。完善《国家税务总局莆田市税务局突发事件总体应急预案》等文件，从组织体系、运行机制、应急保障等方面细化工作内容和任务分工，形成责任明确、运行高效、协调有力的突发事件处理机制。

　　2.提高处置能力。增强全体干部职工的应急能力，严格执行24小时值班值守、领导带班和重大事项报告制度，加强对应急值班制度落实情况检查。

　　3.保障办税服务厅平稳运行。制定《办税服务厅应急预案》，加强办税服务场所规范化、标准化、智能化建设。对重大税收政策落实，提前分析预判，做好涉税负面舆情风险防控处置。做好办税服务厅人员流量监测和错峰办税提醒，引导纳税人通过“非接触”方式办税。

　　（七）有效化解涉税纠纷

　　在全市创建新时代“枫桥式”税务分局，学习运用“枫桥经验”，围绕“服务不缺位、矛盾不上交”的工作目标，推动矛盾和纠纷化解在基层。发挥复议化解税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。严格落实行政首长负责制及出庭制度，自觉接受司法监督。

　　（八）强化权力运行监督

　　强化监督执纪，制定《2023年全市税务系统纪检工作要点》，推动政治监督常态化。制定《税收风险应对一体化监督方案》，加强对征管改革、减税降费、数电票试点、个人所得税汇算清缴等工作的监督。大力推行行政执法信息公示，全面推进政务公开。

　　（九）推进智慧税务建设

　　1.推行智慧办税新模式。2023年全市共建成4个税务智慧云厅，办税缴费更智慧；推出“税邮驿站”“二次服务优先卡”“政企直通车”等举措，办税缴费更便捷；建立征纳互动运营中心，设置远程服务专席，实现高频业务“问办协同”，办税缴费更高效；打造“莆阳税先锋·项目管家”品牌，组建180名税收专家服务团，为13条产业链、143个重点项目提供全周期服务保障，办税缴费更有感。

　　2.强化税收大数据应用。共享“闽捷办+数字政府”新应用，依托“区块链+税务”科技成果，融入莆田“全市一张图、全域数字化”建设，融入地方经济研究分析体系，将税收大数据转化为政府决策税收数据支撑。

　　（十）完善依法行政领导机制

　　1.坚持党对全面依法行政的领导。认真履行法治建设第一责任人职责，着力发挥党委和主要负责人法治建设的引领作用。落实全面依法行政领导小组常态化工作机制，促进领导干部日常学法的规范化和制度化。

　　2.加强干部依法行政能力建设。着力打造“法律+税务”的复合型人才队伍。做好2023年度执法资格考试有关工作，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理要求。组织开展全市税务系统法制业务培训，强化税务干部依法行政的能力和水平。

　　二、存在的不足

　　2023年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些不足，如部分税务人员税收法治观念还有待提高，税收执法规范性不够，法制人员数量和专业技能仍有待提升等，这些都需下一步采取措施加以改进。

　　三、2024年主要工作思路 

　　2024年，我局将全面贯彻党的二十大精神，围绕全面依法治国的战略布局，根据省局和市委、市政府法治建设工作要求，着力提高全市税务系统依法治税工作水平。重点做好以下工作：

　　 一是坚持党建引领。抓好政治机关建设，切实将理论学习成果转化为担当作为、干事创业的强大动力，推动各项税收工作走稳走实、出新出彩。

　　二是服务发展大局。严守组织收入纪律，始终把税收法定贯穿于组织收入全过程，不折不扣落实好党中央、国务院各项税费优惠政策，充分释放政策红利。开展项目、行业、产业税收效益分析，打造经济税收分析拳头产品，为地方经济发展建言献策。

　　三是推进法治税务建设。研究制定法制审核及案件审理清单管理办法，通过学习培训、案例通报、举办“法税沙龙”，加强重大事项的法制审核，扭转重实体、轻程序的现象，严格规范执法。

　　四是探索争议调解机制。主动引导纳税人运用调解、和解等方式解决税费争议。发挥“公职律师涉税争议咨询调解中心”作用，开展涉税争议咨询、组织调解、出具法律意见等活动，降低行政成本，提高行政效率，促进和谐征纳关系。   

　　五是加强税收普法宣传。依托办税服务厅、门户网站、官方微信等宣传主阵地，利用“税收宣传月”等加强税收法治宣传，探索创新法治宣传方式方法，着力抓好税收法治文化建设。