2022年，国家税务总局泉州市税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以党的二十大精神为引领，扎实推进我市税收法治建设，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障，高质量助推了泉州税收现代化。现将工作情况报告如下：

一、2022年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习领会党的二十大精神，坚决贯彻全面依法治国的总体部署，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进税收法治建设的根本遵循和行动纲领。开展党委理论学习中心组集体学法，将习近平法治思想和宪法列为学法重要内容，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，统筹开展法治税务建设各项工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入。2022年，全市税务系统紧紧围绕党中央、国务院决策部署，积极落实新的组合式税费支持政策，全力推动税费优惠政策直达快享，让企业切实享受政策红利，为全市经济高质量发展保驾护航，累计组织各项税费收入1392.6亿元，为企业减轻税费负担和增加现金流178.5亿元。

2.优化税收营商环境。出台《传承弘扬“晋江经验”助力工业和服务业等实体经济纾困解难18条措施》，应对疫情影响，助力企业复工复产。积极构建税收治理协同共治格局，强化跨部门协作，形成常态化、制度化的协作治税机制，推进行政审判与税务行政执法良性互动，创新开展“税院联动破解难题、法税协作强化共治”活动；与市中院、市发改委、市金融监管局联合开展对破产重整民营企业支持帮扶工作，帮助企业焕发生机活力。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

强化税务规范性文件的合法性、合规性审查和备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。2022年组织开展税务部门规章和税务规范性文件专项清理1次、开展合法性审核机制落实情况自查1次。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序。全市系统现有公职律师35名、取得法律职业资格人员25名，优先将法律专业人才配备到法治相关岗位，通过严把程序、证据、法律适用“三关”，保障行政决策科学合法，2022年办理涉税涉法相关事项208件。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.加强权力运行制约。加强对重大税务案件审理工作的指导监督，规范案件审理程序，以审促查、以审促管，推进重大税务案件审理说明理由制度试点；健全权责清单动态调整长效机制，落实“首违不罚”责任清单；强化税收执法全过程留痕和可回溯管理，按照税务总局《行政执法公示办法》最新项目清单，积极推行行政执法事项公示动态更新，促进严格规范公正文明执法。

2.强化督审质效。2022年累计组织开展对市本级及8个县市区局的督察审计项目共19个；依托内控监督平台进行指标设计、扫描、分析、统计等，以信息化手段筛查税收执法过程中存在的风险及疑点数据；落实税收执法责任制，实现督审“事前预警、事中阻断、事后追责”的全链条管理，严肃工作纪律，服务税收治理。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，贯彻落实税务总局、省税务局关于突发事件应对工作等相关规定，建立健全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

探索将“发动和依靠群众、坚持矛盾不上交、就地解决”的“枫桥经验”运用到税费争议化解当中，完善社会争议的解决机制，探索建设公职律师涉税争议咨询调解中心，归集行政复议和司法判例中的执法风险点，对行政执法中的普遍性、倾向性、趋势性问题提出预警及治理建议，从源头上预防、化解行政争议，实现诉源治理，切实维护征纳双方合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.全面主动落实政务公开。落实政府信息公开有关工作规定，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕税收中心工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，切实加强政策解读、回应关切、新闻发布和公众参与，保障纳税人的知情权、参与权和监督权。

2.依法接受人大政协监督。2022年办理人大代表建议4件，政协委员提案13件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

全面推进办税缴费服务的数字化转型，不断提升税收数据信息服务地方经济发展和社会管理水平。全力打造税收政策“不问即知”、涉税（费）事项“不见即办”、政策红利“不来即享”、部门信息“不跑即用”的“四不四即”服务快享新模式，以“四不四即”为主要内容的“闽捷办”智慧税务平台得到国务院办公厅通报表扬。全省首创“学税定制”智能学习模式，由纳税人自主定制学习需求，结合大数据分析精准推送税收政策，2022年累计提供标签学习40.6万次，智能推送学习资源23.57万户次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起推进依法行政的重大责任，发挥在推进依法治税建设中重要组织者、推动者和实践者作用。落实党委理论（中心组）学习制度和会前学法制度，党委书记带头学法讲法，用实际行动引领和带动广大领导干部尊崇法治、敬畏法律，切实把法治理念和法治精神体现到工作中。

2.完善全面依法行政领导体制机制建设。切实发挥全面依法行政领导小组的领导核心作用，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究审议依法行政重大事项，把全面依法行政领导小组建设成为推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调、推动落实的指挥平台，把各项工作纳入法治轨道，全面推进税收现代化建设。

 二、存在的不足

2022年以来，我市税务系统法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些不足：如少数税务干部法律素养和依法行政能力有待增强；对高素质专业化税收法治人才的培养力度仍需增强等。对于以上不足，我局将认真剖析原因，采取有效措施，改进和完善工作方法，促进依法治税工作向更高层次推进。

三、今后主要工作思路

2023年，泉州市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣服务中国式现代化主题主线，认真落实税务总局、省税务局和市委、市政府工作部署，切实在依法组织税费收入、深化税收征管改革、全面规范权力运行、优化税务执法方式、严厉打击税收违法等方面持续发力、提质增效，进一步夯实税收法治基础，凝心聚力打造税收现代化服务中国式现代化的“泉州样本”。

                          国家税务总局泉州市税务局

                               2023年3月20日