2024年，国家税务总局南靖县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，落实落细省局、市局和县委县政府的工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》规定的各项任务，扎实推进税收法治建设。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、固本强基，法治根基全面夯实

根据中央全面依法治国会议工作要求，坚持“学思用贯通、知信行统一”，以法治学习要抓领导干部这个“关键少数”为目标，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，深刻领悟习近平法治思想的主要内容与核心要义，不断提高干部队伍尊崇法治、敬畏法律、学法守法用法的法治理念和法治素养。

二、统筹兼顾，履行税收工作职能

（一）依法依规组织收入

牢固树立“税费皆重”理念，始终坚持组织收入原则，严守收入底线，确保税收收入质量。加强收入质量监控管理，建立健全组织收入责任共担机制，利用税收大数据强化收入形势分析与收入预测工作。认真研究制定“堵漏挖潜”具体措施，牢牢把握收入主动权。

（二）落实落细税费优惠政策

多措并举推动各项税费优惠政策不折不扣落实落细，不断优化推出个性化、精细化服务举措，帮助纳税人缴费人对各项政策应知尽知、应享尽享。持续抓好政策落实“最后一公里”，通过税收大数据分析为企业精准“画像”，为纳税人提供“一户一策”精准推送，推动“政策找人”更快、更准。

（三）提升税费治理水平

加大“智慧税务”建设力度，相继实现“数电票”扩围、“新电局”“慧办平台”推广上线和有关行业“反向开票”等政策的优化落实。认真贯彻落实新一轮财税体制改革要求，按时完成水资源“费改税”工作部署。夯实数字化转型条件下税费征管“强基工程”，坚持系统观念、加强源头治理, 推进依法治税、以数治税、从严治税，进一步提高风险定位、识别、预警精确度。

（四）持续优化营商环境

主动聚焦便民利企、更好支持辖区产业发展，积极开展春雨润苗”“中小微企业服务月”“个体工商户服务月”等专项行动，一方面加强制度创新，建立精准帮扶机制、开通“绿色窗口”，实现台企涉税事项“一窗通办”，另一方面深入落实“四下基层”，落实落细开展“领导干部走流程”活动,领导班子带头对14个涉税问题开展集中调研，2024年共下沉一线走访分局、企业35次，已形成对策建议5条。保持近三年以来我局纳税人缴费人满意度评价平均排名5.5名的成绩。

三、依法行政，严格规范公正文明执法

（一）依法优化执法方式

持续深化“非强制性执法”、“说理式执法”，形成精确执法、柔性提醒的良好税收执法体系，在坚持严格执法原则的前提下，不断优化税收执法方式。引导基层分局规范引用行政处罚依据及裁量权基准，落实“首违不罚”清单事项，切实维护纳税人缴费人合法权益。2024年共制作不予处罚文书1210份，其中“首违不罚”占比99.5%。

（二）推进“三项制度”走深走实

一是有序推进行政执法公示制度。认真做好福建省税务局行政执法信息公示平台日常管理及信息维护，安排专人专责进行信息采集及公示，确保及时、有效。二是稳步推进执法全过程记录制度。严格按照省市局行政执法全过程记录制度等相关规定，持续落实执法全过程记录制度，目前共配置执法记录仪7台，实现税务行政执法全程“痕迹管理”。三是严格落实重大执法决定审核制度。依照总局《重大执法决定法制审核工作指引》等规定开展法制审核，研究解决重大执法决定法制审核的重大问题。2024年暂无涉及重大执法决定法制审核事件。

（三）深入推进法治宣传教育

落实和完善“谁执法谁普法”，聚焦纳税人缴费人普法重点群体，拓宽税收宣传普法覆盖面,累计开展9场税费政策专题培训，其中与县台办、人社局、农业农村局、司法局等部门联合开展3次专题税收普法宣传活动，覆盖纳税人达6000余人，发放宣传材料3500余份。

四、多元解纷，完善权力救济和纠纷化解机制

（一）守牢安全底线责任

一是增强风险防范。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等工作，认真做好舆论信息监控、研判及舆情事件处置工作。二是提升保密水平。坚持底线思维，压实保密工作责任制，召开保密专项警示教育会议，加强对微信等社交媒体的保密管理。三是加强安全管理。扎实开展节前安全检查和隐患排查工作，做好节假日政务值班安排和值班人员业务培训工作。

（二）畅通纳税人缴费人诉求渠道

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。加大新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）创建力度，围绕优化高频事项办理和及时化解难题。二是建立税费争议调解工作机制。创新基层治理，建立“税务+法院税费矛盾预防调处机制”，加大涉税法律救济力度，推动纳税人缴费人“急难愁盼”事项从“接诉即办”向“未诉先办”延伸、在一线解决，全年累计接处12366、12345转办事项101件次，办结满意率100%。三是加强和规范行政应诉。落实新修订的行政复议法，认真组织全市系统行政复议专题业务培训，重视权利救济和纠纷化解机制，积极做好行政案件应诉工作，2024年共发生行政诉讼案件1起。

五、规范履职，加强权力运行制约监督

（一）强化外防内控能力

一是着力化解内外部风险。常态化梳理排查税务领域各类风险隐患，聚焦出口退税、农产品等重点领域，加强全流程数据监控、风险预警与防范化解工作，严防税收执法风险。二是完善内控机制。编报内部控制报告，强化内控机制建设，加强“事前防范、事中控制、事后监督及纠正”的内控机制建设，强化税务机关及税务人员日常过错监控。三是有力落实执法责任制。严格按照税收执法责任制进行责任追究，2024年共进行执法责任追究8人次。

（二）深入开展“一案双查”

坚持“以案促改、以案促治、举一反三”，深剖细透，精准研判梳理苗头性问题, 一案一整改，敢于查摆自身不足。严肃查处税务人员各类违法违纪行为，2024年度共完成2个案件，共发现问题7个，进行执法责任追究1人次。

（三）推动形成监督合力

围绕“酒驾醉驾”、“八小时之外”、群众身边不正之风和腐败问题整治重点扎实开展第9个“纪律教育月”活动，定期通报典型案例、定期明察暗访，确保“作风好、效能优、队伍廉”。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，健全纳税人监督机制，特邀监督员座谈会，举办家属廉洁座谈会，织密织牢监督之网。

2024年，国家税务总局南靖县税务局坚持以习近平法治思想为遵循，依法行政工作成效明显，但也存在一定的差距和不足。一是税收执法规范性有待提高。当前税收执法风险隐患仍有存在，税务人员风险应对能力有待提升，有待采取更多措施加强风险防范。二是税收法治队伍有待扩充。当前法律专业人才尚有欠缺，法治意识和法治思维需要进一步强化。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，国家税务总局南靖县税务局将持续围绕税收中心工作，优化执法方式，加快建设法治政府，奋勇争先，推动税收事业再上新台阶。一是持续提升法治水平。进一步提升政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想，作为领导法治建设的工作遵循。二是持续深化征管改革。持续深化落实税收征管“强基工程”，提升税费管征服务效率，落实落细税费优惠政策，实现精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。三是持续优化营商环境。严格落实“三项制度”，推进柔性执法。加强信息共享、协调联动，提升办税便利度，全面提升税费服务质效。

 国家税务总局南靖县税务局    

2025年2月14日