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一、2025年度推进法治建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，深学笃信习近平法治思想
聚焦学在深处，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终把学习贯彻习近平法治思想作为当前和长期的一项重要政治任务，通过党委领学、全员普学等方式，深刻把握核心要义和实践要求。聚焦干在实处，将深入学习贯彻习近平法治思想同税收工作相结合，始终把党的领导作为法治税务建设的根本保证，强化法治文化建设，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程。
（二）依法履职尽责，更加靠前服务地方发展
紧扣强基固本、提质增效，坚持把依法行政、依法征税贯穿税收工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力，持续优化营商环境，以法治护航高质量发展。坚持依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税”，推动税费收入量稳质优。聚焦精准高效，落实结构性减税降费政策，确保政策红利应享尽享，以税惠赋能企业高质量发展。
（三）健全制度体系，推进依法科学民主决策
开展权责清单修订工作，编制区局及所辖税务分局的具体权责清单和行政职权运行流程图，按规定向社会公布，接受社会监督。规范决策流程，严格落实依法科学民主决策的要求，加强前置审核与过程监督，加强重大决策合法合规性审查。充分发挥公职律师、法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有力推进法治税务建设，为依法决策提供坚实法治保障。
（四）规范执法行为，提升税务行政执法水平
一是落实三项制度，规范执法流程。认真做好行政执法信息公示平台维护工作，保障执法透明规范；推行重大执法决定法制审核制度，保障执法合理公正；积极推进执法全过程记录，以音像记录的方式实现对执法行为全过程、零遗漏记录。2025年，公示税务行政处罚信息28条，重大执法决定法制审核3条，分局制作执法音像记录46条。
二是统一裁量基准，彰显执法温度。规范税务行政处罚行为和行政处罚自由裁量权，严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，确保税务行政处罚合法、合理。严格落实“首违不罚”事项清单，2025年共有149户次纳税人享受了“首违不罚”，切实做到宽严相济、法理相融，实现行政执法力度与温度有机统一。
三是深化项目管家，法治护航发展。健全“项目管家”全周期税费服务机制，围绕区局24个重点项目，组织服务团队开展“问计问需”走访39户次。根据企业的个性化需求，向对接企业精准推送项目筹备期、建设期、运营期、发展期等环节适用政策，并同步开展宣传辅导与政策解读，累计解决问题诉求8个。
四是健全组织体系，压实法治责任。健全依法行政工作领导小组议事规则，坚持党对法治工作的全面领导，实现法治工作和税收工作同部署、同落实、同考核。2025年，共召开4次全面依法行政领导小组会议，对习近平经济思想、习近平法治思想等开展专题学习，全面提升法治理论素养。
五是严抓学法用法，提升履职本领。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化开展法治培训和案例研讨，不断提升运用法治思维履职尽责能力。组织新录用公务员进行税法、法律基础知识学习，参加税务执法资格考试，强化行政执法队伍专业化建设。
六是深化普法宣传，厚值法治氛围。利用“宪法宣传周”“税收宣传月”等关键时间节点，开展普法宣传教育活动，在全局范围内营造尊法守法用法的良好范围。联合国家税务总局福建省税务局、国家税务总局莆田市税务局、福建省珠宝玉石协会开展福建省金银首饰行业税收政策宣讲会（莆田场），吸引全市75家金银行业生产、批发纳税人和零售环节纳税人参会；与区退役军人事务局联合开展2025年城厢区退役士兵春、秋季就业创业税费优惠政策宣讲会，确保退役军人应享尽享政策红利。
七是办好纳税学堂，精准辅导赋能。围绕涉税实务、常见涉税问题解析以及最新税收优惠政策，规范化、常态化办好纳税人学堂，扩大税法宣传深度。2025年，联合荔城区税务局组织线下纳税人学堂2期，累计约200人次参加培训。通过政策解读和宣讲，助力市场主体提升合规经营能力。
（五）健全纠纷化解机制，维护纳税人合法权益
坚持和发展新时代枫桥经验，促成涉税争议实质性化解，推动问题在基层、在源头有效解决，做到政治效果、社会效果、法律效果相统一。依法办理行政复议、行政诉讼，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，优化复议受理、审理流程，不断提升争议化解质效，依法维护纳税人缴费人合法权益。
（六）强化权力制约监督，规范行政权力运行机制
一是自觉接受外部监督，拓宽监督渠道。健全纳税人缴费人监督机制，完善举报投诉机制，拓宽纳税人缴费人监督投诉渠道，通过入户走访、电话回访、网络平台等方式收集纳税人对税务工作的评价和意见建议。
二是注重内部执法监督，筑牢风险防线。严格贯彻落实《税务执法责任制实施办法》，对确属执法人员执法过错的行为严肃追究责任，以责任追究倒逼主动作为、严格规范执法。
三是全面推进政务公开，保障知情监督。严格对标《政府信息公开条例》，规范信息发布全流程管理，依托线上线下多渠道，依法及时发布税费政策、行政许可、行政处罚等信息，以政务公开优化办税服务、规范执法行为，切实保障纳税人缴费人合法权利。
二、存在的不足及原因分析
（一）法治宣传氛围有待加强。普法学习活动和教育宣传形式针对性与创新性需要进一步提高，活动形式需要进一步丰富。
（二）法治队伍建设不够完善。一线执法人员年龄偏大，法律专业骨干与公职律师数量偏少，部分执法人员的专业素养和技能水平需要进一步提升。
（三）执法监督质效仍需提升。内部监督精细化、常态化水平仍需加强，重点领域、关键环节风险防控需进一步严密，内控与督查成果应用还不够充分。
三、2026年法治税务建设工作思路
（一）强化政治引领，持续推进依法治税
坚持党对税收工作的全面领导，坚持把学习贯彻习近平法治思想和贯彻中央全面依法治国工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，常态化开展党委理论中心组学法和支部专题研究学习，不断提升干部法治思维与履职能力，推进法治税务建设再上新台阶。
（二）创新普法方式，浓厚税收法治氛围
积极探索创新普法形式，努力构建多层次、广覆盖、立体式的税收普法格局，推动税务人员不断强化法治思维，引导纳税人合规经营、依法纳税。持续办好纳税人学堂，结合税收宣传月等节点，用好短视频等新媒体形式，厚植依法诚信纳税的法治氛围。
（三）化解涉税争议，持续优化税收营商环境
严格执行行政执法“三项制度”，确保税务执法透明、规范、公正。在各项案件办理过程中，抓住案件调查取证、案件听证、复议调解等办理程序，在具体个案中做好答疑解惑、释法析理工作。持续践行新时代枫桥经验，以高水平法治助力高效能治理，持续提升纳税人缴费人满意度。
（四）培养法治思维，建立高质量人才队伍
注重培养税务干部法治思维，组织开展自学与培训相结合的学法活动，深入推进税收专业化队伍建设。加强基层执法队伍建设，组织开展自学与培训相结合的形式多样的学法活动，营造学法、守法、崇法的良好氛围。
