2025年是“十四五”规划全面收官的关键之年，也是税收法治建设向纵深推进的重要一年。在市局党委和区委区政府的坚实领导下，荔城区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》整体部署，深入践行“依法治税、以数治税、从严治税”一体化建设要求，扎实推进区局法治税务建设，为税收中心工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年主要工作举措

　　（一）践行习近平法治思想，夯实法治建设思想根基

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想作为法治税务建设的根本遵循，全面落实“四个第一”学习要求，深化“五学联动”机制，始终坚持将习近平法治思想贯穿于税收工作的各领域、全环节，着力构建全区税务系统“制度健全、执法规范、监管精准、服务优质、责任闭环”的现代化税务法治体系，为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚实法治保障。

　　（二）锚定履职核心目标，依法履行税务部门职责

　　一是依法依规组织税费收入。严格落实税收法定原则，加强税费政策适用管理，持续规范行业税务监管，切实把法治要求贯穿税费服务、征管执法、政策落实全过程，稳步提升组织收入质量，服务区域经济社会高质量发展。

　　二是执法与服务深度融合。持续深化“便民办税春风行动”，完善涉税诉求沟通解决机制，建立“领导挂钩统筹、业务骨干协同、分局主责落实”三级联动工作机制，组建多支专业化“项目管家”服务团队，通过下沉企业项目现场、走访企业内部等形式精准宣传税费政策、定向收集意见建议、及时响应税费诉求，实现从“常规服务”向“精准赋能”跃升，倾力打造优良的税收营商环境。累计服务省重点项目17个、市重点项目5个、重点民营企业1户，走访重点项目69户次，收集并现场答疑处理涉税问题34个。

　　三是深耕税收普法篇章。持续深化税收征管改革，充分发挥税收职能作用，立足“合规经营、依法纳税”理念，强化企业宣传辅导，压实全流程服务监管链条，在纳税信用评级宣传上持续用力，巩固各项创新服务举措和税费优惠政策宣传“最后一公里”。围绕“税收·法治·公平”主题组织开展第34个税收宣传月活动，策划第八个“宪法宣传周”主题系列活动，累计举办普法活动9场次，持续营造依法诚信纳税、共建共治共享的良好税收法治氛围。

　　（三）完善税收执法制度，筑牢法治税务制度根基

　　持续优化税务机关权力配置和运行制约机制，开展权责清单修订工作，编制区局及所辖6个税务分局的具体权责清单和行政职权运行流程图，注重权责清单的运用，切实发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用。全面推行华东区域税务行政处罚裁量基准，以统一区域税务行政处罚尺度、规范裁量权行使为核心，紧扣7类55项涉税违法行为裁量标准，将基准要求融入税收执法全流程，为推进区域税收共治、筑牢法治税务制度根基提供坚实支撑。

　　（四）深化科学民主决策，提升税收行政决策质量

　　一是持续推进依法科学民主决策。全面落实《国家税务总局莆田市荔城区税务局工作规则》制度要求，严格执行“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项）行政决策制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，为重大决策推行提供专业法律意见，确保民主决策内容合法合规。

　　二是加强依法行政工作领导小组机制建设。健全“组长牵头抓总、成员协同配合、法制部门统筹、各单位落实”的工作体系，严格执行依法行政工作领导小组例会制度和重大法制事项集体研究机制，聚焦法治建设规划制定、执法制度完善、重大执法风险防控等重点工作，统筹推进依法治税工作任务，为法治税务建设提供坚强组织保障。累计开展税收强制执行重大执法决定集体审核11户次，完成执行分配异议重大税务法制事项报告3件。

　　（五）严格规范公正文明执法，持续优化税收执法方式

　　一是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法"三项制度"，实现全局执法质效和公信力持续提升。通过办税服务厅、莆田公共信用信息平台、行政执法信息公示平台等载体，及时主动对行政处罚、行政许可、定期定额户税额核定、欠税公告等内容进行公示；严格落实文字+音像双记录，实现执法关键环节全程留痕、可溯可查；严把重大执法决定法制审核关口，坚持应审尽审，未经审核或审核不通过不得作出决定。

　　二是严格落实“首违不罚”清单制度。认真落实14项税务行政处罚“首违不罚”事项清单，持续推行说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，探索运用风险提醒和约谈警示等非强制执法方式实施管理，以纳税人缴费人的实际需求为出发点和落脚点，持续提高纳税人、缴费人的获得感和税法遵从度，做到宽严相济、法理相融。

　　（六）践行新时代枫桥经验，健全纠纷预防化解机制

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“预防为主、调解优先、多元化解、案结事了”的涉税纠纷解决体系。

　　一是探索“税务+N”的共商共治解决基层税费争议新模式，横向联合人社、医保、市监等部门协同处理，发挥“税悦工作室”专家团队作用，切实提高税费争议预防、调处、化解工作质效，确保把矛盾纠纷化解在基层，全年未发生重大矛盾纠纷事件。

　　二是推行“复议+调解”联动模式。畅通复议救济渠道，优化复议受理、审理流程，严格依法审理复议案件，做到有错必纠、公正裁决，力争通过行政复议实质性化解税务行政争议，累计处理行政复议案件1件。

　　三是坚持依法应诉提升化解质效。严格落实行政应诉案件行政负责人出庭应诉要求，强化执法和法制部门协同应诉。庭前精准备，全面梳理案件事实、证据链条与法律适用。庭中规范履职，规范答辩、举证、质证、辩论和陈述。庭后闭环整改，对生效文书严格履行，及时复盘败诉问题，倒逼执法质效提升。同时，主动加强与人民法院的沟通对接，积极开展行政争议实质性化解工作，提升税务行政争议化解质效。累计处理行政应诉案件3件、民事诉讼案件3件。

　　四是扎实推进信访工作法治化，规范信访办理流程，严格落实信访事项首接首办责任制，落实信访接待日制度，完善信访室建设，累计收到信访件53件，已全部办结。

　　（七）强化税务执法监督，筑牢税收法治安全防线

　　构建税收执法监管“风险分析研判、疑点分类推送，问题排查整改、严格督察追责、优化内控措施”的闭环工作机制，严格执行《税务执法责任制实施办法》和《典型税务执法过错责任追究适用清单》等规定，切实规范税务执法权力运行机制，强化税务执法监督。顺利完成应对审计署广州办、上海特派办审计检查、财政部监管检查、层级审计和专项督察等各类执法规范性检查，认真落实中央巡视整改要求，深入开展违规招商引资涉税问题专项治理，强化纪检靶向监督，围绕排查问题、剖析根源、落实整改、建立长效机制四个核心环节推进。

　　（八）加强法治队伍建设，提升依法治税履职能力

　　深入贯彻落实税务系统税收现代化战略部署，以数字化转型下税费征管“强基工程”为统领，围绕征管基础、税费政策、数字应用、风险防控等核心重点内容，全面推进强基培训工作，实现税务干部全覆盖，夯实基层征管根基，提升干部队伍法治素养与实操能力，为税收治理现代化提供坚实人才支撑；13名新入职税务干部全员通过税务执法资格考试。

　　（九）推进智能税务建设，赋能法治税务科技保障

　　一是深入推进办税服务厅转型升级。聚焦“高效办成一件事”和“便民办税春风行动”，依托线上征纳互动平台，实现智能应答、同屏共享、资料传递、音视频互动等多元化办税、咨询和辅导服务。升级税费快速反应团队，打造“纳税人+人工坐席+分局股室”的“1+1+N”互动模式，完善问题流转机制，延展贯通“一张‘云工单’、三方‘接力办’”服务路径，“非接触式”办税服务质效显著跃升。

　　二是税收风险防控智能化升级。依托各类税收数据监管平台，进一步深化征管数据的分析应用，精准识别政策适用偏差、申报数据异常等问题，进一步通过政策辅导、风险提示、合规指引等靶向举措，推动企业规范涉税行为、依法诚信纳税，有效防范政策执行偏差，切实提升政策适用精准度与税收征管质效。

　　三是强化跨部门数据共享应用。健全与自然资源、市场监管、公安、法院等部门的数据共享机制，有效破解“数据孤岛”难题，为土地增值税清算、税源监管、法拍税收闭环、纠纷化解等提供精准、坚实的数据支撑，实现执法标准统一、信息互通、结果互认。

　　（十）彰显税收政治属性，党建引领执法为民实践

　　压实责任链条，“一把手”严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，并将其列入年终述职述法内容。构建“党委领导、主要负责同志牵头抓总、分管领导具体负责、各部门协同推进、全员共同参与”的工作格局，把党的领导要求融入税收法治建设全过程，确保税费政策执行、执法规范完善、征管改革推进等重点工作始终紧密围绕党中央重大决策部署不变样。

　　二、存在的不足

　　一是法律专业人才储备短缺，法制审核、复议应诉、公职律师等专业法治岗位人员配备不足；二是法治素养参差不齐，部分税务干部法治思维树得不牢，运用法治方式化解矛盾、防范风险、精准执法的能力仍需提高；三是法治科技赋能的深度和广度不足，数据共享和智能应用水平有待提高，跨部门数据共享壁垒需进一步打通。

　　三、2026年工作思路

　　2026年，荔城区税务局坚持问题导向，深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治理念深度融入税收实践，以高水平法治建设全面推进中国式现代化税务实践，重点做好以下五方面：

　　（一）守正创新，探索法治税务建设新路径。始终坚持以习近平法治思想统揽法治税务建设全局，健全“党建引领+法治建设”一体贯通机制，确保将党的政治要求融入税收立法、执法、监督、普法全流程、各环节，充分发挥党员干部在规范执法、依法办税、风险防控等重点工作中的先锋模范作用，让党旗在法治税务建设一线飘扬。

　　（二）多措并举，推动法治税务建设提质增效。坚持依法履职、规范执法、强化监督和税收普法宣传并重，严格落实行政执法“三项制度”，准确落实“首违不罚”清单，全面落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，加强行政复议应诉与争议化解，不断提升税收执法质量，营造优质税收法治环境。

　　（三）学用相长，提升干部队伍精准执法能力。一是建立常态化学法用法机制，将宪法、民法典、税收征管法、行政处罚法等法律法规及党内法规纳入干部教育培训体系。二是开展法治教育专题培训。聚焦典型、复杂案件法律适用、证据收集等焦点，开展“说理式执法”专题培训和“以案释法”案例研讨，为基层执法提供直观参考，提升税务干部运用法治思维和法治方式解决税收实际问题的能力。

　　（四）选贤育才，锻造专业化法治人才队伍。在法制审核、复议应诉等重点岗位，配齐配强政治素质高、法律功底深、业务能力强的法律专业人才。建立法治人才培养梯队，鼓励税务干部考取法律职业资格、注册税务师等专业证书，壮大公职律师、法律顾问人才队伍，实施“青蓝结对”传帮带，由资深税务法治骨干带教青年干部，提升青年干部法治履职能力，快速提升法治队伍整体能力。

　　（五）协同发力，构建内外联动税收共治体系。内部不断优化电子税务局系统功能，深化智能算税服务，拓展内部控制监督平台、税收数据信息系统应用，提升以数治税在法治建设上的应用水平。对外聚焦重点行业、重点领域涉税信息共享、联合执法、结果互认机制，进一步健全与法院、市场监管、公安等部门的协同联动机制，持续构筑共建共治区域协作格局。

　　国家税务总局莆田市荔城区税务局

　　2026年2月9日