2025年，国家税务总局德化县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的目标任务，将法治税务建设贯穿于税收工作的全过程、各环节，着力提升税收治理体系和治理能力现代化水平，为服务地方经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2025年法治税务建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续优化机构职能体系
1. 强化理论武装，筑牢思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容。通过举办专题读书班、开展研讨交流等多种形式，组织全体干部深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威教材，引导干部职工牢固树立社会主义法治理念。
2. 依法履行职能，优化组织体系。动态调整并公布《德化县税务局权责清单》，涵盖行政许可、行政处罚等8类175项权责事项，实现“清单之外无权力”。深化税收征管改革，完善“信用+风险”新型监管机制，推动税收管理方式向规范化、精细化、智能化转变。
（二）健全完善依法行政制度体系，提升税收规范性文件质量
严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审核、公平竞争审查、合规性评估等机制。所有规范性文件草案均经过法制机构或公职律师审核，确保内容合法、程序正当、用语规范。健全规范性文件清理长效机制，定期开展集中清理和专项清理。2025年，组织开展全局性规范性文件清理工作1次。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化，提升决策公信力和执行力
1. 健全科学民主决策机制。完善重大行政决策程序，明确重大决策事项范围、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。坚持重大决策事项由局党委会议或局长办公会议集体研究决定，严格落实“一把手”末位表态制。
2. 强化决策合法性审查。建立并落实内部重大执法决定法制审核制度，组建由公职律师、取得法律职业资格人员、业务骨干组成的法治审核团队，对重大复杂案件、重大税收优惠政策适用等决策事项进行前置合法性审查。全年完成重大执法决定法制审核2件。
（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1. 全面落实行政执法“三项制度”。通过电子税务局、政务服务网、办税服务厅公示栏等平台公开执法主体、人员、职责等信息；按时公开行政处罚、行政许可等执法结果。2025年累计公示各类执法信息44条。为一线执法单位配备执法记录仪16台，对现场检查、调查取证、留置送达等容易引发争议的关键环节实行音像记录。全年通过省局执法记录平台上传全过程记录信息2699条。
2. 规范行政执法行为。深入落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对首次发生、情节轻微、在责令期限内改正的违法行为依法不予处罚，体现宽严相济的执法理念。
3. 加强执法监督制约。运用税收执法考核与过错责任追究机制，对执法过错行为进行追究，全年追究执法过错责任7人次。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1. 完善应急管理机制。完善突发事件应急预案，明确各类突发事件的分类分级、组织指挥体系、预警响应机制、处置流程和保障措施。
2. 提升依法处置能力。组织开展税收舆情应对、系统故障应急、办税服务厅突发事件等应急演练2次，提升干部职工在紧急情况下依法决策、快速反应、规范处置的能力。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
1. 畅通诉求表达渠道。整合优化12366纳税服务热线、电子税务局互动平台、办税服务厅咨询岗、局长信箱等诉求反映渠道，建立健全“接诉即办”工作机制。
2. 加强矛盾纠纷调解。加强调解员队伍建设，提升专业调解能力。对于适宜调解的涉税纠纷，积极引导当事人通过行政复议、调解、和解等方式化解矛盾。
3. 依法办理行政复议和应诉。严格执行《税务行政复议规则》，依法公正审理行政复议案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年，上级税务机关受理涉及我局行政复议案件1件，经审理维持原行政行为1件。无行政诉讼案件。
（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1. 加强内部层级监督。完善“月督导、季巡查”工作制度，围绕政策落实、执法规范、服务质效等重点领域开展常态化监督检查。全年开展督导巡查4次，发现并整改问题6条。
2. 完善内控机制建设。依托税收执法内部控制监督平台，加强对税费优惠政策落实、发票管理等环节的风险防控。
（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
1. 深化智慧税务建设。推广应用电子发票服务平台，加强“智慧税务·自助云厅”建设，试行“税费帮代办”服务模式，优化“非接触式”办税缴费服务，提升办税便利度和纳税人体验感。
2. 强化数据驱动治理。依托税收大数据，深化对重点税源、政策效应、执法风险的分析应用。运用数据常态化开展税费清欠工作，提升征管质效。
（九）加强党的领导，完善依法行政领导体制机制
成立由局党委书记、局长任组长的全面依法行政工作领导小组，将法治建设摆上党委重要议事日程，与税收中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。局党委全年专题研究法治建设工作4次，听取法治税务建设情况汇报2次。
（十）加强依法行政能力建设，打造高素质专业化法治工作队伍
1. 提升全员法治素养。通过集中培训、网络学习等多种方式，开展常态化法治培训。重点加强《宪法》、《税收征收管理法》、《增值税法》及最新税费政策的学习，全年组织各类法治培训3期，覆盖全体干部。
2. 加强法治人才培养。健全公职律师管理和使用机制，鼓励和支持干部参加国家统一法律职业资格考试，选拔培养既懂法律、又精通税收业务的复合型骨干力量。
二、存在的不足
（一）税收法治宣传的精准性有待提升。
针对新兴经济业态、特定行业、重点群体的精准普法服务供给不足，部分纳税人的税法遵从意识和能力仍需加强。
（二）法治队伍的专业化水平有待加强。
部分基层税务干部运用法治方式解决复杂问题的能力有待增强。既精通法律、税收业务，又熟悉信息技术的复合型法治人才储备相对不足。
三、2026年工作思路
（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。
将其作为党委理论学习中心组和干部教育培训的常设内容，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推动法治税务建设的生动实践。
（二）增强普法宣传的针对性和实效性。
创新普法形式和载体，打造更多接地气、传得开、效果好的普法产品。加强对重点行业、新兴领域和特定群体的精准普法，推动税收普法与社会治理深度融合，营造崇尚税法、遵从税法的良好氛围。
（三）全面加强法治工作队伍建设。
实施法治人才培育工程，通过专业培训、实战锻炼、岗位交流等方式，加快培养一批高素质、复合型法治骨干。健全公职律师、法律顾问作用发挥机制，为法治税务建设提供坚强人才支撑。
（四）强化科技赋能提升法治效能。
积极拥抱大数据、人工智能等现代信息技术，深化智慧税务在执法、服务、监管等方面的应用，提升税收治理的法治化、智能化、现代化水平。
国家税务总局德化县税务局
2026年3月23日
