国家税务总局泉州市丰泽区税务局2022年

法治政府建设工作情况报告

2022年，丰泽区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，聚焦主业、多措并举，紧紧围绕征管体制改革，全面推进依法行政，不断加强法制基础建设，规范执法行为，强化执法监督，在新发展阶段充分发挥税收在稳定经济和服务区域治理上的基础性作用。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力推进新时代法治政府建设再上新台阶

全面贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想和依法治国各项要求融入税收工作中，夯实法治基础，创新执法机制，强化执法保障，推动税收执法、服务、监管理念和方式的全方位变革。

二、健全政府机构职能体系，依法履行税收工作职能

（一）依法依规组织税收收入。坚持组织收入原则，克服经济下行、新冠疫情等因素的多重压力，分析研判经济发展新动向，在全面落实新的组合式税费支持政策的同时确保组织收入平稳有序。

（二） 落实落细组合式税费支持政策。深入贯彻党中央、国务院决策部署，围绕新“四力”要求，始终把落实好退税减税工作任务扛牢抓实，积极融入“四不四即”服务快享新模式，用好税收大数据，着力做好审核分析，加强风险防控，有力有序推动组合式税费支持政策落地。

（三）改进税费质量监控机制。密切跟踪重点企业、重点行业的税源变化，培育壮大丰泽区财源，促进收入平稳协调安全可持续增长，围绕建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”核心区，加强对重点项目、产业集群、龙头企业、专精特新企业的税费政策宣传和支持服务。

（四）科学研判经济发展趋势。着力提高税收预测的科学性和准确性，及时掌握税收序时进度，提高组织收入的掌控度，实现税收收入与经济发展的协调、有序和健康增长。

三、健全依法行政制度体系，全面提高税收制度建设

（一）落实税务证明事项告知承诺制。深入贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动重大决策部署，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境，对部分税务证明事项实行告知承诺制，减少纳税人证明材料报送，促进诚信纳税和税法遵从。

（二）“首违不罚”减轻企业涉税处罚负担。落实“首违不罚”事项清单，推行“三项制度”，依法高质量推动税收工作向前发展，推广说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，促进执法效应和社会效应相统一。

（三）拓展税收共治边际。深化与人社、医保部门合作，推进“统模式”工作任务要求，创新“厅厅联动”工作机制，实现政策口径有机衔接、涉费业务实时联动。

四、健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力

（一）注重机制建设。健全党委领导核心作用，凝聚税收工作合力，建立税务机关内部重大决策合法性审查机制。        

（二）坚持集体讨论决定。重大行政决策事项在集体讨论基础作出决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

（三）增强公众参与实效。涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，广泛走访，听取社会各方意见，加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，及时公开信息、解释说明。

五、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高税务执法效能，确保税务机关依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，切实维护纳税人和缴费人合法权益。逐步扩大执法音像记录的适用范围，对重大执法活动，实现全过程音像记录，强化对执法设备的规范化管理和对执法人员的培训，通过不断强化执法人员的法治意识和操作执法设备的能力，提高执法水平，使行政执法工作走向规范化、法制化轨道。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）统筹推进疫情防控和税收工作。一是区局党员干部自发下沉各自社区、小区，协助抗击疫情；二是拥有绿色健康码的22名青年党员干部逆向而行，经受39天的疫情考验，按时保质地兑现税费优惠；三是以区局党员干部抗疫事迹为主线的先进典型宣讲作品《绿码战士》，成为福建省税务系统机构合并后首次入围总局先进典型巡回宣讲活动的党建宣传品牌。

（二）推行“非接触式”办税服务。启动办税服务厅应急响应机制，优化升级“非接触式”办税缴费服务，成立疫情联防联控排查小组、“一触即达”热线咨询服务组、“税事远程帮”工作组，远程提供各项税收咨询。依托福建省电子税务局、微电子税务局、自然人税务局、“八闽办税码”等线上渠道，让纳税人缴费人足不出户，即可享受安全便捷的办税缴费服务。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善涉税诉求解决机制

（一）以纳税人需求为导向，深入开展问计问需活动。结合工作实际开展“税收营商环境体验师”活动，邀请政协委员、人大代表、税收监督员、财政及国库工作人员、企业代表等各类型税收体验师参与体验，充分听取税收体验师对纳税服务的体验和优化建议，全面征集纳税人办税缴费的“堵点”、“难点”、“痛点”。

（二）建立健全涉税诉求响应机制。制定《国家税务总局泉州市丰泽区税务局纳税缴费服务诉求联动工作机制实施方案》，明确纳税缴费服务诉求联动工作机制和受理流程，提升涉税诉求响应质效。

（三）成立“税悦工作室”。组建专家团队，明确纳税人税费争议解决机制。

八、健全行政权力制约和监督体系，强化日常监督机制

（一）推动完善“两权”制约和运行监督制度，促进内控机制有效运转。探索创新“清丰退税”项目，对出口退税函调、纳税评估、土地增值税清算等重点事项全流程监督，确证税收执法权在“制度的笼子里”运行。

（二）加强执纪问责，强化“不敢腐”的震慑。一是从制度上对税务干部工作时间以外的个人生活领域强化纪律约束，发布《致纳税人缴费人的一封信》，主动接受社会监督；二是加强“青廉”工程建设，开展新入职税务干部廉政谈话，督促青年干部扣好廉洁从税的“第一粒扣子”；三是构建完善税务系统一体化综合监督体系，深化税务系统纪检监察体制改革的工作部署。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面推行智慧税务建设

（一）依托金三系统征管质量“5C+5R”监控评价体系，健全以“信用+风险”为基础的新型欠税监管机制，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管。搭建完善税收风险扫描平台，运用税收大数据提升主动分析能力，强化事前事中防范和事后监督，提升风险应对质效。

（二）配置硬装备，开拓线下服务新格局。建设“党旗红·税务蓝·展丰彩”主题智慧办税云厅，优化24小时自助办税厅，新增自助办税终端及“智慧丰泽”政务一体机，让纳税人缴费人在“家门口”就能实现多项税费业务办理。

（三）升级软实力，打造线上办税新引擎。承接省局八闽办税码（个人办税码）优化项目，创新推出“五个一”服务新体系，串联自然人网上、掌上、实体纳税缴费渠道，打造自然人智慧办税新模式。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持把政治建设摆在首位，深入学习党的二十大精神，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，时刻牢记税务机关的政治属性。上下联动、细研深学，围绕税收高质量发展主题，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，努力提升依法行政质效，全方面深化法治税务建设，持续打造稳定、透明、公正的税收营商环境。

2023年工作展望：紧扣“税收现代化服务中国式现代化”总体要求，牢固树立法治思维，推进征管体制改革，建设高素质法治队伍，补短板、优服务、夯基础、防风险，扎实推进税务法治建设再上新台阶。

国家税务总局泉州市丰泽区税务局

 2023年2月15日