2021年，我局根据《法治政府建设实施纲要(2015-2021年)》要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中国特色社会主义法治理论和法治原则，落实税收法定，依法维护国家税收利益，依法维护纳税人合法权益，全面推进依法治税、依法行政。现将2021年度法治税务建设情况报告如下：

一、2021年法治税务建设开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进全面依法治国的进程中，形成了习近平法治思想，而在税收业务中，依法治税是依法治国的重要组成部分，在实际税收执法业务上着力贯彻习近平法治思想理论成果，将其作为我们全面依法治税的根本遵循和行动指南。开发区局以主要负责人带头，党建部门引领，法制部门组织，通过多种形式，提升干部法律素养和业务能力，防范税收执法风险。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织收入。严格落实“坚持依法征税，不能收过头税”的组织收入原则，围绕经济税源、政策效应、税收弹性、税收关联等展开分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，圆满完成全年税收收入目标。

2.依法发挥税收调控作用。以执行政策为着力点，不折不扣落实小微企业税收优惠、增值税加计抵减、高新技术企业等各项减税降费优惠政策，2021年全区纳税人享受减税降费1.14亿元。

（三）全面提高税收制度建设质量

通过加快税收政策工作规范化机制建设，健全税收规范性文件清理长效机制，开展规范性文件清理，严格按照上级局的规范文件执法，全面提高我局的执法规范质量。

（四）严格推进依法科学民主决策

注重健全依法决策机制，结合我局税收工作实际，把规范性文件制订、重大税务案件审理、纳税评估集体审议等涉及纳税人切身权益、和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。明确重大行政决策和内部重大决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。

（五）坚持严格规范公正文明执法

牢固树立税收法治观念，优化税收执法方式，健全税务监管体系，努力提升税收治理效能。以制度为抓手，有效规范税收执法。严格落实“首违不罚”责任清单，深化推行“三项制度”，严格落实行政处罚自由裁量权基准。不断强化制度建设、优化保障措施，在行政执法信息公示平台全面公示各类执法信息；按规定开展重大执法决定法制审核工作；配备18台执法记录仪对执法事项进行音像记录。

（六）健全突发事件应对体系

在应对突发事件方面，我局完善了应急预案体系，定期开展应急演练，开展紧急医疗救助的全员培训，实行7*24小时值班制度，对突发事件实行第一时间上报、及时进行处理的方案，增强突发事件应急处置的针对性和时效性。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

健全多元化纠纷解决机制。畅通纳税人投诉渠道，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈，通过12366纳税服务热线解决纳税人投诉事项22条，均按时保质保量完成。

（八）强化权力制约和监督、全面推进政务公开

1.完善权力制约机制。根据《执法全过程记录实施办法（试行）》等有关规定，按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则设立约谈（询问）室,配备音像记录设备，用于约谈、询问等税务执法活动。

2.推进内控机制建设。设立内控机制建设领导小组，完善税收征管流程控制，对关键环节梳理风险点，开展风险识别及应对。在基础信息和行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查五类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度，在办税服务厅配置8台触摸查询机，已公示14大类执法信息1673条。

（九）推进智慧税务创新落实

同屏共振，远程帮办。开发区局率先推出“税事远程帮”便民服务项目，借由“同屏指导”的快速响应模式，完善智能咨询系统功能，开展线上层面的“手把手”、“面对面”、“点对点”实时辅导，实现远程帮办、问办结合，提升纳税人办税体验感，打通非接触式办税“最后一公里”。该项目入选泉州市“我为群众办实事”首批项目，并荣获2021泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措榜首。

  新型征纳互动，再创服务升级。开发区税务局创新探索“咨询+办税”新型征纳互动模式，对窗口设置进行合理调整，通过精简前台窗口、提升导税台和后台队伍力量，实现“前台变后台”，进一步优化纳税服务能力和质效。目前开发区税务局办税大厅设置四个服务区，包括6个前台窗口业务办理岗位、2个导税台指引辅导岗位、2个税事远程帮网上帮办岗位和3个电子税务局线上服务岗位，该项举措在阻断疫情传播的同时，有效提升税务人员工作效率，减少纳税人等待时间，为办税服务厅实现“零窗口，全网办”打下坚实基础。

（十）健全依法行政领导体制机制

加强依法行政工作领导小组建设。一是完善依法行政工作领导机构，成立泉州经济技术开发区税务局依法行政工作领导小组。二是建立依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，按季召开依法行政工作领导小组会议，研究讨论全局依法行政工作及重要问题，推动依法行政工作

二、法治税务建设中存在的不足

（一）干部依法治税法律意识不强，法治思维有待提高。目前我局干部平均年龄近45周岁，队伍年龄结构偏大，有部分税务干部法律意识有待提高，依法治税的认识度有待提升。

（二） 干部接受系统的税收法律法规以及税务管理知识的学习培训力度不够。目前我局具有全日制法律本科专业的干部仅有1名，多数执法岗位人员没有经过系统、专业的法律知识培训，依法治税的能力、水平还有待提升。

三、2022年工作计划

2022年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步优化税务执法方式，努力提升依法行政水平，为开发区经济社会高质量发展提供一个执法公正、运转高效、科学规范的税收法治环境。

                                   国家税务总局泉州经济技术开发区税务局

                                     2022年2月10日