2025年，国家税务总局晋江市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想与《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，将法治理念贯穿税收征管、服务、执法全流程，以规范执法推动税收治理现代化，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治税务建设基本情况

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

晋江市税务局始终以习近平法治思想作为全面指导税收工作的风向标，构建“领导带头、全员参与”的学法格局，推动全员法治素养稳步提升。今年来，组织开展2025年党委书记讲法治课、《税务司法案例疑难问题解析》学习讲座、《税务人员税收业务违法行为处分规定》线上培训等一系列活动，覆盖干部职工300余人。统筹做好15名2024年新录用公务员执法资格考试备考工作，建立跟踪管理与模拟考核机制，适时开展心理辅导。2025年我局执法资格考试通过率为100%。

（二）明晰权责边界，守好规范文件底线

一是严格落实权责清单制度，对照上级指引，聚焦征管、服务、风控等核心业务，以“凝聚合力、压实责任”为准则编制权责清单，精准适配基层履职实际，2025年底完成权责清单编制与发布，实现行权履职有规可依。二是规范税收规范性文件管理，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，积极参与《税务行政复议规则》等文件征求意见工作。依托公职律师、法律顾问团队，对跨部门发文、对外合同等关键环节开展前置合法性审查，提供专业法律支撑，保障工作依法推进。

（三）依法履行职能，服务发展大格局

一是精准开展税法宣传，在“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题活动上，在“戎耀新程·就业护航”秋季退役军人招聘会上，晋江市税务局组建政策宣传小分队，结合学生、退役军人特点，通过发放宣传手册、现场答疑等形式，普及民生相关政策。二是深化项目管家服务，紧扣“五个一”理念，融入“一带一路”建设，聚焦项目开工、建设、落地全周期，打造专属涉税服务链条。团队全年走访服务181户次，收集解决企业诉求29件，获省级以上媒体报道7篇次。三是筑牢政策执行风险防线，由税费政策与组织收入联席会议办公室牵头，结合福建省税务局工作手册，对重点企业、行业开展多部门风险排查，确保优惠政策精准落地，维护公平税收环境。

（四）规范执法行为，提升执法公信力

一是严格落实执法公示制度，将执法主体、流程、结果等信息全面公开，主动接受社会监督。通过公开权责清单，增强执法人员的规范执法意识，从源头上压缩执法权力寻租的空间。截止2025年12月底，主动公开税务行政一般程序处罚结果信息16条。二是全程记录执法过程，建成标准化约谈室，为一线人员配备执法记录仪，实现执法行为实时记录、音像资料即时上传、过程可追溯，全年上传执法音像记录527条。三是强化执法审核把关，建立“书面审核为主、集体审议为辅”机制，组建专业法制审核团队，对重大执法决定严格前置审核，全年完成重大执法决定法制审核108户次，提前规避执法决策风险。

（五）健全权力运行制约，强化内部监督

一是深化常态化内控防控，通过内控监督平台筛查疑点100余条，形成“自查-审核-整改”闭环管理。围绕征管突出问题形成典型案例与专报各1篇，并据此深入剖析学习，举一反三；完成年度内控自我评估与行政事业单位内控报告编报，从制度、流程、信息化等维度筑牢风险防线。二是提升督审监督质效，对上级移送的违纪违法线索开展合规性审查，厘清责任链条、落实一案双查。严格执行执法过错责任追究制度，健全“事事明责、人人尽责、失责必问”机制，复盘征管风险点与执法薄弱环节，做实合规性审查“后半篇文章”。

（六）健全应急信访处置机制，筑牢安全防线

树立底线思维，构建“事前预防、事中处置、事后复盘”全链条机制。一方面，细化涉税突发事件应急预案，加强应急演练，明确处置流程与联动分工，提升快速响应能力；另一方面，坚持以人民为中心，妥善化解纳税人缴费人合理诉求，做到事事有回音。同时，强化应急与信访工作机制衔接，排查梳理风险隐患，将苗头性问题化解在萌芽，维护税收征管秩序稳定。

（七）完善权利救济机制，畅通争议化解渠道

一是创新“指导+调解”模式，依托公职律师涉税争议咨询调解中心，实现投诉响应闭环管理，指定专人对接12366、12345热线，严控反馈时限；建立政府信息公开答复“三级审核”制度，全年协助处理依申请公开政府信息7件；发挥公职律师作用，提升复议诉讼案件办理质量，全年办理行政复议8件、行政诉讼5件，其中2件获省高院再审提审并胜诉。二是推行“执法+说理”温情执法，在检查、处罚环节使用“说理式”文书，明晰事理、法理、情理；在执法关键节点主动告知纳税人陈述申辩、听证等权利；落实“首违不罚”清单与非强制性执法方式，推行“提示-整改-教育”工作法，让执法兼具力度与温度。

（八）深化部门协作，提升协作共治能力

构建“税务＋”多元共治格局，强化跨部门联动，通过司法协同、财税联动、信息互通等举措，凝聚治税合力，提升复杂涉税事项处置效能。与法院建立“信息共享、程序联动、风险共防”机制，参与司法拍卖、破产清算，依法追征欠税及获偿债权数百万元；深化财税联动，协调财政应退“人防押金”用于强制执行，依托专项债券项目名单辅导企业清缴欠税；联合金融、不动产部门共享信息，筛选大额欠税人资产信息，推动2户企业进入破产程序，提升复杂欠税案件处置效率。

（九）深化数字应用，全面建设数字政府

以技术手段赋能依法行政，推动治理信息化与法治化融合。一是拓展数字化应用场景实现新突破。2025年11月25日，成功开具全省首张出租车行业“乐企联用”模式“支付即开票”数电票，解决传统发票丢失、流程繁琐等痛点，提升服务体验与行业规范化水平。二是深化大数据应用提升风险防控能力。始终坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”的策略，依托第三方数据、行业预警值及风险模型，精准防控各类税收风险，以数据赋能提升治理效能。

（十）筑牢依法行政根基，优化领导决策机制

紧扣新形势下全面依法治国新理念新思想，持续健全依法行政工作机制，压实依法行政领导责任。通过系统研判依法行政、普法宣传、依法治税等重点工作，明确职责分工、细化落实举措、推动工作落地，构建各环节协同联动、齐抓共管的依法治税工作格局，以规范高效的运行机制，为法治税务建设的常态化、精细化推进提供坚实保障。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，如在跨部门协同上存在一定壁垒，缺乏常态化联合研判机制。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）精准提升执法能力，进一步筑牢法治根基

加强基层执法实践调研，梳理征管中的疑难与共性问题，联合法律顾问开展政策解读与案例指导，明晰执法要点、优化执法流程，推动干部执法水平与规范性显著提升，为税收工作提供坚实法治支撑。

（二）全力防控执法风险，进一步守好安全底线

动态监测分析内部风险防控指标，及早识别预警异常情况与潜在风险。深化重大执法决定法制审核，前移防控关口，重点强化高风险领域过程监督。

（三）深化协同联动服务，进一步优化营商环境

主动对接法院、住建等职能部门，打破部门间信息孤岛，以协同联动的工作模式，提升跨部门治税合力，共同营造稳定、公平的法治化税收营商环境。

特此报告。

国家税务总局晋江市税务局

                                  2026年1月26日