2025年，国家税务总局泉州市鲤城区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，坚持依法履行法定职责，扎实推进法治税务建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治税务建设工作基本情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　区局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组、全面依法行政工作领导小组、各党支部、青年理论小组学习的重要内容，深入学习领会习近平法治思想。通过集中学习、个人自学、专题培训等方式，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化全局干部法治意识，不断提高依法治税的能力和水平。

　　（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　依法依规组织税费收入。充分发挥税收职能作用，扛牢抓实税费收入主责主业，始终坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”。依托组织收入责任共担机制，践行“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、促增收”策略。组建“揭榜挂帅”攻坚团队，聚焦重点行业、新兴业态征管难点集中突破；深化税源精细管理，强化未办税户、小规模纳税人及零散税源“找盯管”；打造跨部门数据交换共享名录，推动与市监、商务、资规、住建、银行等多部门信息互联共享，进一步夯实税源管征基础；联合人社、医保构建社保争议调处新路径，积极与街道社区、行业商会、高等院校等开展联建共享，税收共治“朋友圈”持续扩大。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　加强规范性文件管理，严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，持续做好规范性文件审核和清理工作，及时清理因政策调整而不再适用的规范性文件。2025年我局未制定税务规范性文件，无规范性文件废止。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　强化依法决策意识，严格执行民主集中制，坚决贯彻执行党委工作规则、党委议事决策规则，召开党委会研究“三重一大”事项，按照程序集体研究、民主决策。落实法律顾问制度，充分发挥公职律师、法律顾问的专业优势，注重听取公职律师、法律顾问在重大税收执法决策中的意见，进一步提高决策科学化民主化水平。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法。全年公示行政处罚数量32条，执法全过程记录152户次，审结重大执法决定8户次。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，认真贯彻落实“首违不罚”事项清单，推广非强制性执法方式，切实保障纳税人合法权益。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　贯彻落实总局、省局、市局关于突发事件应对工作等相关规定，建立健全突发事件应急预案和相关制度，依法预防、及时控制、妥善处理突发事件，严格落实值班值守制度，严格履行紧急突发事件信息报送工作纪律，确保及时、有效、有序应对突发事件。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　积极构建矛盾纠纷多元化解机制，充分利用法律顾问（公职律师）涉税费争议调解中心，有效发挥业务骨干、公职律师、注册会计师、税务师等专业人才在涉税争议和执法疑难问题调解中的“智囊团”作用，将调解、和解方式贯穿到行政复议办理全过程，切实维护征纳双方合法权益。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织干部线上观看诉讼案件庭审，增强执法人员的依法行政观念，提升履职能力。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　深入推进内控机制建设，加强风险防控，组织做好内控监督检查、考核评价、自我评估等工作，有效发挥税务系统内部控制监督平台对税收执法的全程监督和制约作用。积极开展执法督察和内部审计工作，及时发现和纠正执法中不规范行为。切实推进执法责任制，持续优化完善岗责体系，严格执行《税务执法责任制实施办法》，科学开展税收执法考评，深化正向激励。

　　全面主动落实政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依法公开各类政务信息，充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，依法依规做好依申请公开答复工作，2025年受理政府信息公开申请2件。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　一是办好便民暖心实事。顺利完成办税服务厅整体进驻政务服务中心，通过“优前台、强中台、精后台”策略，实现全厅运转效率提升30%。推行“开业第一课”“合规纳税小课堂”，深化征纳互动“问办协同”，实现跨区域办税“一趟不用跑”。二是落实利企发展举措。支持外贸企业稳健“出海”，平均办理时长压缩至2个工作日内。融合税收职能与文旅发展，推出“支付即开票”、离境退税“即买即退”等举措，集成打造“税悦旅好”文旅业态监管服务新机制。三是及时回应涉税关切。深化“项目管家”全周期涉税费服务机制，助力辖区11个重点建设项目落地见效。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　坚决贯彻中央关于全面依法治国的总体部署，党委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与税收工作同部署、同安排、同推进。认真落实依法行政领导小组会议制度和议事规则，2025年召开全面依法行政领导小组会议2次，听取全局税收法治建设各项工作。

　　二、总结经验改进不足

　　一年来，在推进税收法治建设的过程中，我局虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，一是个别执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待进一步加强；二是法治人才队伍建设有待进一步提升；三是税收宣传广度深度力度尚有提升空间。

　　三、下一步工作计划

　　2026年，我局将把习近平法治思想作为推进税收法治建设的根本遵循，持续贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省、市税务工作会议和区委经济工作会议部署，坚持党对税务工作的全面领导，深入推进依法治税，进一步培养法治人才队伍，优化税务执法方式，着力提升税务执法质量，营造良好税收法治环境，为高质量推进中国式现代化税务实践做出新的更大贡献。