一、2025年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区局党委坚持把学习习近平法治思想摆在突出位置，通过召开党委理论学习中心组学习会、全面依法行政领导小组会议、党委书记上法治课等形式，全面贯彻习近平法治思想，将法治思想融入税务工作中，增强全体干部学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法依规组织税收收入。区局坚持组织收入原则不动摇，充分发挥税收职能作用。始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税费’”原则，确保组织收入在法治轨道上规范运行。强化税收经济分析、风险识别应对与组织收入工作协同联动，推动数据赋能、精准监管、服务优化一体融合，切实提升收入质效，为服务地方社会经济高质量发展提供坚实财力保障。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.加强行政规范性文件管理。健全和落实日常清理和集中清理机制，将文件清理与促进依法治税结合起来。2025年，区局未发现违规出台文件的情况。

2.推进严格规范公正文明执法。持续深化行政执法体制改革，着力提升税收执法能力，在执法过程中充分尊重和保障纳税人、缴费人的知情权、陈述申辩权等合法权益。

（四）健全行政决策体系，持续推进依法科学民主决策

1.健全依法决策机制。结合税收工作实际，把深化征管改革、规范性文件制订、重大执法决定法制审核等涉及干部、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，集体讨论决定。

2.加强合法合理性审查。建立了以公职律师为主体、专业律师参加的多元化法律顾问团队，为辖区内重大税收执法决策、税务行政复议和应诉、信访案件处置、日常争议解决等工作提供专业指导和支持，促进依法科学民主决策，为法治税收保驾护航。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.强化执法透明度。2025年，区局按照依法、规范、高效的原则，扎实推进“三项制度”贯彻落实，通过门户网站、办税服务厅电子公告栏等平台，主动公开行政许可、行政处罚、欠税公告等信息，接受社会监督；通过音像、影像记录等方式，对税务执法的全过程进行记录；严格推行重大执法决定法制审核制度，加强重大法制审核处罚材料的完整性、自由裁量权适用的准确性的审核，规范执法行为。

2.严格执法程序。依托行政执法公示平台，规范执法流程，全年处理行政处罚案件3832件，执法规范性进一步增强。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，认真贯彻执行“首违不罚”相关政策文件，全年作出不予行政处罚1094条，对行政处罚权进行约束。通过对行政程序进行梳理，明确各岗位的工作职责和流程，确保公正公平、税务处罚事实清楚、适用依据正确。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

区局严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，定期开展办税厅应急演练，执行24小时政务值班、消防安全等各项安全维稳工作，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.健全多元化纠纷解决机制。2025年，区局依托“税悦工作室”专家团队，就地实时响应、解决并反馈税费矛盾争议事项，让矛盾在苗头化解，树立起具有鲜明税务特色的“矛盾化解”治理标杆。畅通纳税人投诉通道，通过12366纳税服务热线、12345市民热线解决纳税人投诉事项，专人受理、限时反馈。明确信访工作程序，推进信访工作制度化和规范化。
    2.稳步推进行政复议应诉工作。加强行政复议应诉能力建设，从源头上预防、化解行政争议，推进行政复议应诉工作在履行监督职能、促进社会和谐稳定等方面取得积极成效。2025年我局行政复议应诉案件0件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推行政务公开

1.健全信息发布工作机制。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》等政府信息公开有关工作规定，持续加大主动公开力度，及时广泛地向社会公众发布工作动态、税收政策普法宣传等信息，通过《权责清单》公开税务行政权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程。

2.加强对行政执法制约和监督。推进内控机制建设，有序开展常态化风险防控工作。全面落实税收执法责任制，健全常态化责任追究机制，引导税务执法人员依法履职、规范执法，切实提升税收执法质量。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

区局按照“深入实施数字化转型条件下的税费征管‘强基工程’”的部署，进一步深化税收征管改革，顺应数字化发展规律。深化以数治税，依托电子税务局、自助办税终端、“税事远程帮”等多元化自助办税渠道，实现数字化、智能化、场景化办税，满足各类个性化办税需求；依托亲清家园税务联审平台，助力政策快速响应并精准送达，特别是各类台胞台企优惠政策，充分发挥台商投资区的区域优势，确保各项政策红利及时惠及纳税人。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

推行全面依法行政体制机制，党委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，严格贯彻落实全面依法行政领导小组例会制度，将重要法治事项纳入会议内容，坚持依法决策、规范执行、严密监督，统筹推进依法治税。

二、法治税务建设中存在的问题及建议

2025年以来，区局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定成绩，但也存在一些问题：如个别干部学习的法治意识和风险意识还需进一步提升，业务能力和数字化转型要求还有差距，需进一步加强高素质专业化税收法治人才的培养。

三、2026年主要工作思路

2026年度，区局将按照上级工作重点，把习近平法治思想作为推进税收法治建设的根本遵循，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，持续提高税收执法效能和依法治税水平。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习习近平法治思想，坚持党对税务工作的全面领导，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，推动党建工作和税收业务工作深度融合。

（二）推动法治人才建设

加强税收法治人才培养和使用。持续以“三师”考试等作为激励培养专业人才的重要切入点完善梯队建设，培养高素质法制人才，充实法律专业力量，打造服务税收工作的法律“智囊团”，不断提高依法行政水平。

（三）进一步推进“三项制度”贯彻落实

    持续推进“三项制度”在税收执法中的全覆盖，强化刚性约束。一是全面推行执法信息公示，及时、准确公开执法主体、权限、程序及结果，增强税收执法透明度；二是健全执法全过程记录体系，规范音像记录和文字记录标准，做到执法行为全程留痕、可回溯管理；三是严格落实重大执法决定法制审核制度，确保重大税务处理、处罚等决定合法合规。推动“三项制度”嵌入日常征管、风险应对等各环节，切实提升执法规范化、法治化水平。