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泉税办发〔2026〕5号
国家税务总局泉州市各县（市、区）税务局，局内各单位：
为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，增强大企业税收政策适用的确定性，提升大企业纳税服务水平，国家税务总局泉州市税务局结合工作实际制定了《国家税务总局泉州市税务局大企业税收事先裁定工作办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。
附件：1.大企业税收事先裁定申请表
2.大企业税收事先裁定知情书
3.大企业税收事先裁定意见书
国家税务总局泉州市税务局办公室
2026年3月18日
国家税务总局泉州市税务局
大企业税收事先裁定工作办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，进一步规范全市税收事先裁定工作，提高税收遵从度，降低涉税风险，按照健全大企业税收服务和管理新格局的工作要求，制定本办法。
第二条 本办法所称“大企业税收事先裁定”，是指基于税企互信原则，税务机关就大企业申请的关于预期未来发生的特定复杂涉税事项，应如何适用现行税收法律、法规、规章、规范性文件等（以下称税收政策）给予书面告知政策适用意见而开展的纳税服务。特定复杂涉税事项包括但不限于：资产重组、股权转让、关联交易、项目建设、收入确认、成本费用结转及优惠政策适用等事项。
第三条 税收事先裁定是税务机关基于企业诉求提供的个性化纳税服务举措，不属于对企业的权利义务产生实质影响的行政行为，不具有可复议性或可诉讼性。
第二章 适用对象和范围
第四条 本办法适用于在泉千户集团总部及成员企业、其他重点民营企业发生的特定复杂涉税事项。
第五条 下列事项不属于税收事先裁定范围：
（一）无确定的立项计划或未来24个月内不会发生的事项;
（二）无合理商业目的或国家相关法律、法规明确禁止的事项；
（三）现行税收政策有明确规定，可直接适用相关规定的事项；
（四）与行政、司法部门正在处理的问题实质类似的事项；
（五）与申请人在以前年度完成的交易事项具有相同特性，且以前年度的交易事项已有税务处理结论的事项；
（六）其他不适用税收事先裁定的事项。
第三章 申请与受理
第六条 税收事先裁定申请人（以下称申请人）应为直接负有纳税义务或扣缴义务的单位。税收事先裁定原则上按照属地管理，税收事先裁定的受理部门为申请人主管税务机关的户源管理机构。
第七条 申请人应提交下列申请资料，并对资料的合法性、真实性和完整性负责：
（一）《大企业税收事先裁定申请表》（见附件1）一式两份，详细说明申请内容（主要包括申请裁定事项、对生产经营和纳税的影响、涉及的企业情况及预期发生时间、适用的税收政策倾向性意见等）和政策依据；
（二）《大企业税收事先裁定知情书》（见附件2）；
（三）申请裁定事项如需事先获得相关单位审批、核准或者裁定的，应提供相关审批、核准或者裁定资料；
（四）拟实施事项的具体方案、合同、协议、会议纪要、可行性研究报告、批复文件、拟实施事项各方就该事项的财务处理等相关佐证资料；
（五）税务机关要求提供的其他资料。
第八条 受理部门根据申请人提交的资料，可采取案头审核、实地核查等方式，在收到申请资料之日起5个工作日内，判断是否符合税收事先裁定受理条件。
（一）申请事项属于受理范围且资料齐全的，予以受理，在一份《大企业税收事先裁定申请表》上加盖受理机关公章后交还申请人。同时申请人签署《大企业税收事先裁定知情书》，由受理部门留存；
（二）申请事项属于受理范围但申请资料不齐全的，应一次性告知申请人所需补充提供的资料，待资料齐全后予以受理；
（三）申请事项不属于受理范围的，不予受理并向申请人说明理由，退回申请资料。
第九条 申请人申请的事项如属于预约定价安排，应转交国际税收管理部门办理。
第四章 审议与裁定
第十条 税务机关作出税收事先裁定意见前，申请人如发生资料遗漏、预期计划改变等情形，应书面报告受理机关并重新提交申请。受理机关决定继续受理的，根据最新情况作出裁定意见。
第十一条 税务机关根据申请人提交的申请资料，结合现行法律法规及相关税收政策，进行研判后形成最终裁定意见，并出具《大企业税收事先裁定意见书》（见附件3），于3个工作日内送达申请人。
第十二条 税务机关在受理申请后、作出最终裁定意见前，出现下列情形之一的，应当终止裁定程序，并及时告知申请人：
（一）申请人未能提供必要资料或不配合税务机关了解情况、实地调研等导致审议无法进行；
（二）申请人提出终止税收事先裁定并递交书面申请；
（三）税务机关发现其他应终止税收事先裁定的情形。
终止裁定的，税务机关应将申请人提供的资料退还给申请人。
第五章 后续管理
第十三条 申请人收到《大企业税收事先裁定意见书》后发生以下情形，应当在30日内书面告知受理机关：
（一）税收事先裁定申请的事项不再实施的；
（二）税收事先裁定申请的事项发生实质性变化的；
（三）税收事先裁定申请的事项实施完毕的。
申请的事项不再实施或发生实质性变化的，申请人可就后续预期发生的事项安排重新申请。
第十四条 受理机关应做好裁定事项的后续跟踪，如有发生以下情形之一的，相关税收事先裁定意见自动失效：
（一）申请人提供的信息资料不合法、不真实、不准确或不完整的；
（二）实际发生的涉税事实与税收事先裁定申请资料所述内容不符的；
（三）在《大企业税收事先裁定意见书》送达之日起24个月内，未实施申请裁定的相关商业或交易行为，或虽实施申请裁定的相关商业或交易行为，但未按照裁定意见进行相应税务处理的；
（四）裁定时所依据的税收法律法规发生变化，对裁定意见具有实质影响的；
（五）裁定时所依据的情形或条件发生实质性变化的；
（六）申请人对税收事先裁定意见提出异议的。
第十五条 税务机关和申请人应对税收事先裁定资料做好归集留存。申请人所在地主管税务机关对税收事先裁定事项加强后续跟踪管理。
第十六条 事先裁定意见仅适用于申请人本次申请的涉税事项，不能直接适用于其他纳税人或其他未经申请裁定的事项。申请人不得以申请事先裁定为由影响其他纳税义务的履行。
第六章 附则
第十七条 税务机关和税务人员应当按照《中华人民共和国税收征收管理法》及保密工作纪律相关规定，为申请人的商业秘密、个人隐私保密，不得泄露申请人有关信息。
第十八条 本办法由国家税务总局泉州市税务局负责解释和修订。未尽事宜，按法律法规和上级部门规定执行。如后续上级税务部门对税收事先裁定工作有具体部署，从其规定。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
