2025年，国家税务总局泉州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进税收征管改革，持续优化税务执法方式，全面提升税收治理效能，法治税务建设水平稳步上升。

一、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强依法行政工作领导体制机制建设，推动法治政府建设重点任务的贯彻落实，切实解决当前税收工作中的薄弱环节和突出问题。发挥党政主要负责人在推进依法治税工作中的重要作用，始终坚持法治建设工作亲自安排部署，带头用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。2025年召开全面依法行政领导小组会议2次，重点推进行政复议、行政处罚裁量权行使、权责清单修订、规范性文件清理等工作任务。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设理论基础

把学习贯彻习近平法治思想与深化税收征管改革、推进税费征管“强基工程”和提升税务干部队伍依法行政能力结合起来一体推进。发挥党委领导领学带头作用，运用全面依法行政领导小组会议、领导干部学法等体制机制，学习《宪法》《增值税法》《民营经济促进法》以及《公平竞争审查条例》和《行政复议廉洁办案规定》等内容，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

三、依法履行税收职能，主动融入发展大局

聚焦税务部门主责主业，依托税费政策和组织收入联席会议机制，科学分解目标，深化分析比对，强化风险防控，依法依规征税收费。聚焦“高效办成一件事”，构建政策落实“精准推送、问办协同、免申即享、红利账单、争议调处”“五环一体”的“政策找企·惠智达”全链条闭环管理新机制，推动税费优惠政策落实落细。2025年，全市累计组织各项税费收入1494.9亿元，其中，税收收入814.3亿元，社保费及其它非税收入680.5亿元；减免退抵各项税费511亿元。

持之以恒优化税费服务，“三全四到一链式”“项目专家”集成服务特色机制深化推进，服务对象扩展到234个；联合泉州市人社局等部门打造“就业帮”税收就业协同机制，助力大学生顺利就业；与泉州市司法局、泉州市工商联签订《服务初创民营企业涉税规范化管理工作协议》，发布《泉州市民营企业初创阶段涉税合规管理高频风险点提示》，以税务合规护航企业向稳发展。2025年，我局获评“泉州市优化营商环境工作表现突出单位”。

四、健全税务执法制度建设，推进税费治理规范化程序化法治化

严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，强化税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，全年组织开展税务规范性文件专项清理1次，发布规范性文件1件。全面落实税收法定原则，积极推动全国统一大市场建设，依法依规办理来文来电，全年办理外部门涉税文件1200余件，文件审查70余件。

五、完善行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

严格遵循法定权限和程序审议重大决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。进一步发挥公职律师、法律顾问在参谋决策、推动发展等方面的专业作用，通过联学交流、技能竞赛、案例研讨、旁听庭审等方式多维赋能，有效提升公职律师、法律顾问的业务技能和攻坚能力，稳妥应对执法过程中出现的新情况、新问题，推动完善部门工作机制和措施，防范和化解执法风险，为高质量提升税费治理效能奠定坚实基础。

六、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

聚焦执法规范化建设，深化落实行政执法“三项制度”，贯彻落实华东区域行政处罚裁量基准，严格执行“首违不罚”清单，强化执法质量管控。认真组织权责清单修订工作，依法向社会公开权责清单114份。以“税收·法治·公平”为主题，联合多部门共同开展“引导合规经营 优化营商环境”系列税收宣传活动，引导企业诚信守法经营。夯实行政执法队伍根基，全市新入职税务干部全员通过2025年税务执法资格考试。

七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强涉密文件、涉密人员、涉密场所管理，强化保密警示教育，增强税务干部保密意识，谨防失密、泄密事件发生。全面落实安全管理工作，定期进行设施设备巡检维修，开展网络安全攻防演练、消防综合应急演练，做好国有固定资产、供电、食堂餐饮安全管理等各项工作。

八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

联合泉州市中级人民法院、泉州市人社局发布《泉州市社会保障领域行政争议预防和实质化解工作实施方案》，启用76个“移动窗口”，全域推广“社保费征缴争议调解站”，复杂事项平均处理时长压缩30%。联合泉州市财政局、泉州市中级人民法院等部门制发关于加强相关领域税收征管工作的文件，加强土地、房产信息共享，推进税收征管协同，“强基工程”工作方案“欠税管理、强制执行、企业破产清算”法税协作任务分工成体系落实落地。注重发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，通过“三个早”“三化解”“三拓展”,实现关口前移疏导调解、审理拓面提升质效、回应诉求多元化解、追根溯源规范执法，有效提升行政复议工作质效，全年办理行政复议45件。

九、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

推进“以数治税”与“依法治税”深度融合，拓展大数据在执法监管中的应用，强化内部风险防控，提升执法精准度。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，统筹开展层级督察审计和专项督察审计，确保对行政权力的制约和监督全覆盖。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，扎实推进政府信息公开，切实保障纳税人和社会各界的知情权、参与权、表达权和监督权。聚焦社会公众关注的涉税信息，帮助纳税人准确理解政策文件内涵与适用条件，形成良好的政务信息公开氛围。全年办理人大代表建议13件，政协委员提案25件。

十、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

以“支付即开票”创新实践为抓手，全面推进智慧税务建设，通过科技赋能与精准服务相结合，有效破解传统开票流程中的效率痛点，实现便民服务与税收征管效能“双提升”。构建“动态感知-数智监管-税悦赋能”三位一体的文旅业态集群监管服务新机制，将“支付即开票”的创新成果转化为服务发展的实际成效。稳步推广“乐企”应用，推动银行采用乐企方式报送账户数据。实现不动产登记“税费同缴”、12366纳税缴费热线纳税咨询和涉税业务办理“问办协同”，群众办事效率显著提高。

一年来，我局在税收法治建设方面取得了积极成效，但还存在一些不足，如：法治思维深层融合不足，执法规范化建设水平不均、复合型法治人才培育力度仍需加大等。

2026年，泉州市税务局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，落实国家税务总局、福建省税务局和泉州市委、市政府工作部署，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，着力推动党建引领与主责主业有机贯通、法治能力提升与队伍建设深度融合、执法规范化建设与风险防控协同推进、普法创新与政策落地同频共振、税收共治与征管效能同步提升，为泉州经济社会高质量发展提供更加坚实的税收法治保障。