2025年，国家税务总局建宁县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，笃学践行习近平法治思想，严格对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》十大重点任务，将法治建设贯穿税收征管、服务、监管全过程，通过健全机制、规范执法、优化服务、强化共治，推动法治税务建设，让法治成为税收治理现代化的坚实保障。现将年度建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神

（一）强化政治机关建设。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点，全年开展专题学习4次，组织党支部集中学习12场，青年理论小组研讨6次，实现领导干部带头学、全体干部全员学的全覆盖。深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步深化税收征管改革的意见》等重要文件，切实把学习成果转化为推进法治税务建设的具体举措，不断提升运用法治思维解决税收难题的能力。全年召开3次专题会议，研究部署规范性文件清理、执法风险防控、法税协作等重点工作，破解法治建设中的堵点难点问题,确保各项任务落地见效。

（二）牢固树立税收法治观。按照总局党委关于深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”部署安排，积极组织干部开展税费征管基础能力专项培训。利用青年理论学习小组，推动青年干部理论武装和法治学习常态化，使学法、用法、守法意识渗入青年干部的学习生活。牢固树立正确的税收法治观，维护法治公平、强化合规管理，以合规管理的持续深化，推动经济税收秩序朝着更加法治公平的方向改进优化。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。坚守依法征税底线，严格执行税收法律法规和收入预算，统筹处理“增与减、稳与进、质与量”的关系，做到应收尽收、坚决不收过头税费。建立税费收入质量监控体系，加强对重点行业、重点税源的动态监控，全年税费收入实现量稳质优、结构优化。依法履行税费征收管理职责，实现各环节全链条的有效运转、协调联动，提升税费征收整体效能，切实做到把该收的依法收上来，不该收的坚决不收。

（二）精准落实税费政策。我局将减税降费政策落实作为法治税务建设的重要实践，依托税收大数据精准筛选符合条件的企业，通过“项目管家送政策，服务增效护链行”专项行动，为产业链上下游企业提供“一企一策”精准辅导。成立税费政策和组织收入联席会议机制，开展优惠政策适用风险核查工作，对减免规模大、风险程度高的政策领域加强监管，确保政策红利精准直达、合规享受。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）及时开展规范性文件清理。从严把控规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，建立规范性文件清理工作机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时开展制度清理工作。2025年我局无新增规范性文件。

（二）健全税收政策解读机制。建立“政策发布+同步解读”机制，对新出台的税费政策，通过办税服务厅、税企微信群、项目管家上门辅导等多种渠道进行全方位解读。制作政策解读图文手册4种，开展线上线下解读培训6场，提升政策执行的统一性和确定性。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）落实重大事项集体决策制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，明确“三重一大”事项决策范围，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止决策内容违法违规。将“三重一大”决策执行情况纳入党风廉政建设制度考核和执法督察重点内容，确保权力运行全程监督，为法治税务建设筑牢制度屏障。

（二）落实法律顾问制度。2025年，我局聘请福建建联律师事务所律师为常年法律顾问，发挥法律顾问在依法行政和法治政府建设方面的参谋、助手和顾问作用，做好涉税法律事项决策咨询，协助做好法院执行事项，进一步推动重大行政决策、重大行政执法活动、规范性文件制发和批复环节的合法性审查机制，为税收行政执法提供法律保障。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）严格规范税收执法。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法标准和尺度，避免选择性执法、随意性执法。全面落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对14种轻微涉税违法行为，符合条件的不予处罚，全年适用“首违不罚”576户次，彰显执法温度。实现行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，全年累计公示执法信息1602户次。

（二）加强执法协同联动。深化法税协作质效，我局与建宁县人民法院搭建常态化沟通协作机制，依托定期联席会议、案件信息互通平台等载体，实现执法司法信息双向共享，重点打通涉税案件线索、执法标准、裁判尺度等关键环节的协同壁垒。双方聚焦涉税争议化解、强制执行等重难点工作，联合开展案件研讨、专项行动，精准破解涉税案件查办、税款追缴等堵点问题。通过法税协同发力，有效提升涉税案件处置质效，推动形成执法司法同向发力的良好格局。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）健全突发事件应对机制。制定《国家税务总局建宁县税务局突发事件应急管理工作预案》，增强风险防范意识。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（二）做好突发事件应对。加大对涉税敏感事项可能引发的潜在风险隐患的排查化解力度。综合运用相关法律、税收政策、宣传教育等方式进行调解、疏导，采取措施及时就地解决干部群众的合理合法诉求。加强舆情应对，积极营造向上向善、风清气正、学法守法、崇尚法治的良好氛围。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）畅通争议化解渠道。建立“投诉+复议+诉讼+调解”多元涉税争议化解机制，整合办税服务厅、税源管理部门、法制部门专业力量，搭建全链条、一站式争议化解服务平台，为纳税人提供便捷高效的维权渠道，2025年累计妥善解决各类涉税诉求53件，群众满意率达100%。与此同时，同步优化行政复议工作流程，严格遵循法定程序开展案件审理工作，全年依法受理行政复议案件2起，均已依法依规作出复议决定，切实以规范高效的复议工作维护纳税人合法权益和税收执法公信力。

（二）提升行政诉讼应诉能力。我局建立“法制部门牵头、业务部门配合、法律顾问支撑”的应诉工作机制。案件受理后，法制部门统筹协调应诉全流程，业务部门精准梳理案件事实、深挖政策法规依据，法律顾问全程参与案件研判、答辩材料撰写及庭审应对。全年发生行政诉讼案件2起，通过扎实举证、专业答辩，均取得胜诉结果，有效维护了税收执法的权威性和严肃性，切实提升了税务行政应诉工作质效。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）强化内部监督制约。建立全链条执法监督机制，聚焦组织收入、税收执法、政策落实等核心环节，开展执法督察和内控监督。运用税务系统内部控制监督平台，实现执法风险事前预警、事中阻断、事后追责。聚焦改革纪律、保密纪律、工作纪律、财经纪律等核心环节，以及办公用房管理、公务用车使用等关键事项，全面铺开专项监督、日常监督与重点监督网络，有效应对和消解各类潜在问题，降低廉政执法过程中的风险。

（二）主动做好政务公开工作。2025年，我局严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。通过《权责清单》公开税务行政权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程，并逐项明确了公开内容、公开时限、公开方式、责任主体、监督渠道等信息，始终做到全面、真实、及时、准确地公开涉税服务事项。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）精准推送税费政策。开展对外宣传辅导，利用智慧税务系统对政策适用对象分行业、分类型的进行“穿透式分析”，精准锁定政策享受人群，通过“征纳互动平台”“电子税务局”等渠道向纳税人推送税惠政策6000余次。深入推进“便民办税春风行动”、搭建税惠政策精准推送“桥梁”，兜底服务262次；结合“企业服务季”等活动，组建3个税收宣传小组深入企业辅导627户次。开展税宣活动10余场，覆盖6000余人次。

（二）构建征纳互动服务新体系。为精准解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题，持续推进纳税服务标准化、办税缴费便利化。聚焦队伍专业化建设，通过模拟演练、实操实训等方式，锻造“懂政策、精业务、善服务”的纳税服务尖兵。依托跨市跨省业务协同征纳互动平台为纳税人在线办理业务2159件，破解跨省难点业务15笔，切实降低纳税人办税成本。深化部门联动协作，联合县不动产登记中心、县信用合作联社创新推出“税费同缴”服务，2025年为258位纳税人办理二手房转移登记业务时，实现“一次申报、一次缴费、一次办结”，大幅提升办税效率。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）深耕法治税务建设。我局党委坚决扛起法治建设主体责任，将法治税务打造为税收现代化建设的核心支撑与战略重点，以高度的政治自觉统筹谋划、精准施策、狠抓落地。严格遵循依法行政工作领导小组部署，持续深化习近平法治思想的学习践行，推动法治税务建设与税收主责主业深度融合，实现规划同谋、任务同推、成效同评、考核同步。严格执行年度报告制度，定期向上级机关及同级政府法制部门专题报备依法治税工作进展，并通过公开渠道向社会公示，主动接受各方监督。

（二）提升税务人员依法行政能力。聚焦青年税务干部队伍建设，大力倡导涉税专业法律知识的系统学习，依托“学习兴税”线上平台搭建常态化学习阵地，全方位强化涉税法律法规培训，持续提升青年干部法律专业水准。着力引导执法人员树牢法治思维、强化依法行政理念，以规范的税收执法行为护航税收工作高质量发展，切实筑牢税务执法的法治根基。

十一、2025年法治税务建设存在的不足

（一）征管数据协同不足。未能构建数据协同共享平台，智能化征管法治模型有待进一步挖掘。“税智法”平台作用发挥不充分，各部门数据共享机制不健全。

（二）法治队伍建设有待加强。法律专业人才占比低，兼具税收业务、法律知识和实战经验的复合型执法人才储备不足，复杂涉税案件处置能力仍需提升。

（三）企业依法纳税意识参差不齐。部分中小微企业和个体工商户对涉税法律风险认知不足，特别是对税收政策的理解和遵从度有待提升。

十二、2026年法治税务建设的工作思路

2026年，我局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对标习近平总书记重要讲话精神，锚定党的二十届四中全会确定的目标任务，以高度的政治自觉、正确的治税理念、过硬的工作作风，高质量推进中国式现代化税务实践，不断夯实税收法治根基。

（一）优化法治资源共享。对内打通征管、纳服等系统数据壁垒，对外加强与市场监管、工信、金融等部门的数据协同，建立常态化数据共享机制。通过跨部门数据关联分析，破解信息孤岛难题，为风险研判和执法决策提供更全面的数据支撑。

（二）深化法治能力建设。加强法律知识与税务工作的融合，针对性开展复杂涉税业务、新型执法场景培训，培养一批“法治+业务”复合型人才，提升干部依法履职能力。

（三）强化法治宣传实效。加强税收普法宣传教育，创新普法形式载体，打造特色税收法治宣传品牌，聚焦社会热点和纳税人需求，开展常态化、精准化普法活动，持续提升全社会税收法治意识。

                  国家税务总局建宁县税务  

2026年3月5日