2025年，国家税务总局明溪县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国战略布局，全面落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署及国家税务总局、省、市税务局法治税务建设工作要求，紧紧围绕税收中心工作，以十个“聚焦”为抓手，持续深化法治税务建设，为全县税收事业高质量发展和地方经济社会平稳运行提供了坚实法治保障。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、聚焦学习贯彻习近平法治思想，推动全系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围

一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习重点、党员干部教育培训核心内容，构建“分层分类、全员覆盖”的学习教育体系。制定年度学法计划，通过党委带头学、支部集中学、线上自主学、现场实践学“四维学习模式”，组织干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《税收征收管理法》等重要论述和法律法规，实现全局干部职工学法全覆盖。

二是创新普法宣传形式，打造“线上+线下”融合普法矩阵。线上依托“学习兴税”平台、微信小程序直播开设“税法微课堂”，推送政策解读及典型案例；线下开展“税法进企业、进园区、进乡村、进校园、进社区”主题活动，组建由业务骨干、法律顾问组成的普法志愿服务队，精准对接纳税人缴费人法律需求，发放宣传资料，解答涉税咨询。

二、聚焦税务部门主责主业，着力服务高质量发展

一是坚持以法治思维和法治方式履行税收职能，将法治税务建设与服务地方经济高质量发展深度融合。严格依法组织税费收入，坚决贯彻落实“坚决不收‘过头税费’、坚决落实减免税、坚决打击偷逃骗税”的工作要求，建立健全风险防控机制，确保税费收入平稳有序增长，为地方财政收入提供坚实保障。

二是全面落实税费优惠政策，以法治手段护航政策红利精准直达。梳理编制《税费优惠政策指引》，优化政策落实流程，通过税收大数据精准筛选符合条件的纳税人缴费人，实现优惠政策“点对点”推送、“手把手”辅导，确保减税降费、退税缓税等政策落地见效。有效减轻了市场主体负担，激发了市场活力。

三是深化税收征管改革，以法治规范征管行为。严格按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，推进税收征管数字化升级和智能化改造，优化纳税缴费流程，减少不必要的审批环节和证明材料，实现“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”，持续提升税收征管质效和服务水平，为全县营商环境优化提供有力支撑。

三、聚焦依法治税制度建设，推进税费治理规范化程序化法治化

一是以制度建设为基础，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法治税制度体系。对照上级税收法律法规和政策规定，结合县域税收工作实际，修订完善各项内部管理制度，形成覆盖税收执法、行政管理、服务保障等各领域的制度框架，确保各项工作有章可循、有规可依。

二是强化制度执行刚性，建立制度执行监督检查机制，定期对制度落实情况进行专项督查，及时发现和纠正制度执行中的偏差，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。加强制度宣传培训，组织干部职工开展制度学习测试，确保全体干部熟练掌握制度内容、严格执行制度规定，推动税费治理各项工作在制度框架内规范运行。

四、聚焦科学民主依法决策，提升行政决策公信力和执行力

一是强化合法性审查，成立由法治骨干、法律顾问组成的合法性审查小组，对重大行政决策、重大执法决定等进行全面合法性审查，确保决策内容合法合规、程序正当。

二是健全决策咨询机制，对重大决策事项进行多方论证，广泛听取各方意见建议，提高决策的科学性和民主性。建立决策跟踪反馈和后评估制度，对决策执行情况进行动态监测，及时发现问题并加以完善，提升行政决策公信力和执行力。

五、聚焦严格规范公正文明执法，着力提升行政执法质量

一是深入推进精确执法，严格落实税收执法责任制，制定执法岗责清单和执法流程图，明确执法权限和责任，规范执法程序和行为。全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法全过程进行记录，实现执法行为可回溯、可监督。

二是规范税务行政裁量权，严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法尺度，避免执法随意性。积极探索非强制性执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒、风险提示等柔性执法手段，推行“首违不罚”制度，对首次发生情节轻微并及时纠正的违法行为不予行政处罚，让税务执法更有温度。  

三是加强执法队伍建设，开展执法人员专题培训和实战演练，提升执法人员的法治素养和业务能力。严格执行执法资格管理制度，确保执法人员持证上岗、亮证执法，不断提升税收执法的规范化、专业化水平。

六、聚焦防范化解重大风险，依法预防处置突发事件

一是建立健全税收领域重大风险防范化解机制，以税收大数据为支撑，构建“信用+风险”监管体系，对高信用低风险纳税人不打扰、少打扰，对低信用高风险纳税人严管理、严监督，实现风险精准识别、精准防控。

二是加强重点领域风险防控，聚焦虚开发票、骗取退税、逃避税等违法犯罪高发领域，加大风险分析和排查力度，建立风险台账，实行分类分级管理，及时化解税收执法风险、税收收入风险和廉政风险。

三是完善突发事件应急处置机制，根据《应急处置预案》，明确应急处置流程和责任分工，提升应对突发事件的快速反应能力和处置水平。依法妥善处置涉税突发事件，确保税收工作平稳有序运行，维护社会和谐稳定。

七、聚焦预防化解涉税纠纷，依法维护纳税人缴费人合法权益

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全涉税纠纷多元化解机制。在办税服务厅设置“枫桥式”涉税诉求谈话室和税法咨询中心，配备部门业务骨干，靠前化解涉税矛盾纠纷，实现“小事不出大厅、大事依法处置”。

二是完善纳税人缴费人权利救济机制，畅通行政复议、行政诉讼、信访举报等维权渠道，规范税务行政复议工作流程，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。建立纳税服务投诉快速响应机制，及时受理和处置纳税人缴费人投诉举报，做到“有诉必接、有接必查、有查必复”。

三是加强与司法机关、信访部门的协作配合，建立涉税纠纷化解联动机制，形成工作合力，依法妥善处理各类涉税纠纷，切实维护纳税人缴费人合法权益，营造公平公正的税收法治环境。

八、聚焦权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

一是构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的权力制约监督体系。实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，对税收执法、行政管理等重点岗位和关键环节进行全面梳理，防止权力滥用。

二是强化信息化内控监督，依托税收征管信息系统和内控监督平台，将风险防范措施嵌入业务流程，实现事前预警、事中阻断、事后追责，全年开展税收执法责任追究6人次，有效防范了执法风险和廉政风险。

三是自觉接受外部监督，主动向县委、县政府汇报税收工作，自觉接受司法监督、审计监督和社会监督。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府门户网站、办税服务厅公示栏等渠道，公开税收执法依据、执法流程、办事指南等信息，保障纳税人缴费人的知情权、参与权和监督权。

九、聚焦智慧税务建设，提升税费治理数字化水平

一是深化税收大数据应用，对纳税人缴费人涉税数据进行深度分析，精准识别税收风险、精准推送优惠政策、精准提供纳税服务。实现发票全领域、全环节、全要素电子化，大幅降低制度性交易成本，提升纳税缴费便利度。

二是推进部门间数据共享共治，加强与市场监管、财政、银行等部门的信息互联互通，打破数据壁垒，实现数据资源共享共用，为税收征管、风险防控、服务优化提供数据支撑，提升税费治理数字化、智能化水平。

十、聚焦法治能力建设，培养高素质法治人才队伍

一是加强法治人才队伍建设，制定法治人才培养计划，建立“法治骨干+公职律师+业务能手”的人才培养机制，鼓励干部职工参加法律职业资格考试和税收执法资格考试。二是开展常态化法治培训，通过案例研讨、实战演练等多种形式，重点培训税收法律法规、执法程序、行政复议诉讼等内容，提升干部职工的法治思维和依法办事能力。激发干部职工参与法治税务建设的积极性和主动性，为法治税务建设提供坚实人才保障。

一年来，明溪县税务局法治税务建设取得了一定成效，但仍存在法治宣传教育的针对性和实效性有待提升、智慧税务建设深度不够、法治人才队伍结构有待优化等问题。

2026年，明溪县税务局将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实上级决策部署，重点做好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，不断提升全体干部职工的法治素养和依法履职能力；二是进一步完善依法治税制度体系，强化制度执行刚性，推进税费治理规范化程序化法治化；三是深入推进智慧税务建设，深化税收大数据应用，提升税费治理数字化智能化水平；四是加强法治人才队伍建设，优化人才结构，提升法治工作专业化水平；五是健全权力制约监督机制，加大执法监督力度，确保行政权力规范透明运行。明溪县税务局将以更高标准、更严要求、更实举措推进法治税务建设，不断提升税收法治水平和治理效能，为服务全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！ 

国家税务总局明溪县税务局

2026年1月29日