2025年，沙县区税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，牢牢把握习近平法治思想的核心要义与实践要求，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等文件部署，在上级税务部门和区委、区政府的坚强领导下，锚定税收现代化建设目标，将法治思维和法治方式贯穿税收工作全过程，全面落实法治政府建设各项任务，为沙县区经济社会高质量发展提供了坚实可靠的税收法治保障。现将我局2025年法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治税务建设全面突破

一是构建多维学习体系，厚植法治思维。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习、“第一议题”必学内容，贯穿主题教育全过程。以“三会一课”、主题党日活动为载体，依托“学习兴税”平台线上资源优势，通过“线上+线下”“集中学+研讨学”培育全员法治思维。

二是创新普法宣传载体，营造法治氛围。深入推进“八五” 普法规划落地见效，聚焦“精准宣传、多元覆盖、实效提升”三个目标，依托重要节日、“便民办税春风行动”和税法宣传月，以税法进企业、税法进社区、税法进学校、税法进园区等形式积极开展政策宣传活动 15场次；在办税服务厅设置法治宣传专区，通过宣传栏、LED 显示屏循环播放税法、宪法及民法典宣传片，发放宣传手册 3200 余份，推动税收法治观念深入人心。

二、健全税务机构职能体系，推动更好发挥税收工作职能作用

一是坚持依法征收征管，筑牢收入质量防线。严格遵循“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则，稳步推进税费收入组织工作。建立健全税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析“四位一体”工作机制，常态化开展税源调查和收入质量核查，精准掌握税源底数，全年完成税费收入总量稳、结构优、质效高的目标。坚决杜绝有税不收、收过头税、虚收空转等违规行为，有效防范化解收入质量风险，为沙县区经济发展和民生改善提供了坚实财力支撑。

二是精准落实税费政策，释放政策红利效能。建立“政策梳理-精准推送-培训辅导-跟踪问效”全链条落实机制，通过电子税务局、企讯通短信等平台，向纳税人缴费人精准推送税费优惠政策、提示提醒消息 ，确保政策直达快享。组织税务干部开展政策培训，及时解读最新政策文件及执行口径，提升政策执行规范性。建立政策落实跟踪问效台账，通过数据分析、实地走访等方式，动态跟踪政策执行效果，收集解决政策落实中的堵点难点问题，及时发现漏洞，确保纳税人缴费人应享尽享、合规享受政策红利。

三是深化营商环境优化，提升办税服务体验。常态化开展 “便民办税春风行动”，纵深推进 “放管服” 改革，全面推广 “网上办”“掌上办” 服务模式，优化一站式办税缴费服务流程，有效降低市场主体办税成本。推行容缺办理、“审核前置 + 后台审批”、“最多跑一次”、预约服务、延时服务、首问负责制等便民举措，不断提升服务质效，增强纳税人缴费人获得感与满意度，助力企业稳健发展，为沙县区经济高质量发展注入强劲动力。

三、健全依法行政制度体系，加快推进税务治理规范化程序化法治化

一是强化源头管控，规范规范性文件审查。严格按照国家税务总局关于规范性文件管理的相关规定，全面落实合法性审核、权益性审核、合规性评估及公平竞争审查要求，对所有拟出台的税务规范性文件实施前置审查，确保执法依据合法统一、协调一致，切实维护税法严肃性与行政相对人合法权益。

二是健全长效机制，有序开展规范性文件清理。依据《税务规范性文件制定管理办法》，明确各部门职责分工、清理范围及完成时限，建立日常清理与定期清理相结合的长效机制。按照 “谁制定、谁清理” 的原则，组织各相关部门对现行有效的税务规范性文件进行全面梳理、逐项审核，确保规范性文件动态更新、合法有效。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是健全决策工作机制，夯实民主法治基础。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善全面依法行政领导小组议事规则和办公室工作规则，构建“党委领导、集体决策、分工负责、协同推进” 的决策工作格局。将法治建设融入“三重一大”决策全过程，凡涉及重大税收执法、重要政策落实、重点项目推进等事项，均经全面依法行政领导小组会议集体讨论决定，充分听取各方意见，确保决策科学民主、合法合规。

二是规范决策程序执行，强化决策跟踪问效。严格执行《重大执法决定法制审核实施办法》及相关事项清单，全面落实重大行政决策程序制度，确保决策权限、内容、程序符合法律法规规定。建立健全决策执行跟踪问效与评估反馈机制，通过走访调研、座谈交流等多种方式，广泛收集纳税人缴费人及社会公众的意见建议，及时评估决策执行效果并优化完善。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是严格执法资格管理，提升执法队伍素养。严格执行税务执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强新录用公务员税收执法资格考试组织工作。结合备考人员实际情况与考试形势，制定个人自学、集体学习和专题培训方案，建立学考机制、督学计划，确保执法人员具备合格执法资质。

二是深化 “三项制度” 落实，规范执法全过程管理。以税收执法公示求“全”、执法全过程记录求“真”、重大执法决定法制审核求“严”为落脚点全面推行“三项制度”，形成税收执法阳光化、规范化和法治化效应，提高税收执法“能见度”和“透明度”。2025年通过行政执法公示平台系统、办税服务大厅公告屏等平台进行执法公示，其中一般行政处罚5条、欠税信息191条、更新执法人员信息144条、出口企业分类管理评定结果有关信息1条，合计公示4类341条行政执法信息。

三是规范执法裁量行为，优化执法方式方法。严格按照《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》及《福建省税务行政处罚裁量权基准》要求，规范行使行政处罚裁量权，统一执法尺度。深入落实“首违不罚”清单制度，以说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，实现执法宽严相济、法理相融。2025年以来，我局共落实税务领域“首违不罚”清单906余户次，未出现同案异罚、标准不一、办关系案人情案等情况。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省突发事件应急预案管理办法》等规定，完善突发事件应急预案，健全值班值守制度，加强与地方政府部门、上级税务机关的协同联动机制。坚持“预防与应急相结合”的原则，加强税务系统应急基础建设，建立健全预警监测、快速响应、处置救援、善后恢复等全链条工作机制。常态化开展征纳矛盾排查化解，及时处理税费服务诉求和涉税舆情，推行“接诉即办”和分级分类处理，简单问题即时答复，复杂问题限时办结并反馈。累计通过12366热线、12345政务服务平台、办税服务厅、电子税务局、局长信箱等渠道广泛收集诉求。全年共受理各类咨询、投诉、建议218件，响应率、办结率、满意率均达 100%，未发生重大突发事件和负面舆情事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是完善争议化解机制，提升复议应诉质效。建立健全税务行政复议、行政诉讼工作机制，规范案件受理、审理、决定等流程，依法保护纳税人缴费人合法权益。持续优化“事前预警早干预、事中处理化争议、事后整改促规范”的闭环管理模式，从源头上防范和化解涉税争议。2025年，未发生税务行政复议和行政诉讼案件。

二是强化法治队伍建设，凝聚专业化解力量。深入落实法律顾问制度和公职律师制度，聘请1名专业法律顾问，配备2名公职律师，构建“法律顾问 + 公职律师”内外联动的法治支撑体系，为重大执法决策、复杂涉税纠纷化解提供专业法律支持，有效提升税收执法的合法性和规范性。

三是践行新时代 “枫桥经验”，推进基层矛盾化解。持续推进 “枫桥式” 税务所（分局、办税服务厅）建设，深化“税悦工作室”等基层服务品牌创建，聚焦税费争议一线，健全工作机制、创新方式方法，提升基层税收治理能力。坚持以纳税人缴费人为中心，实现涉税矛盾纠纷在基层“一站式受理、一体化化解”，推动“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是深化政务公开透明，保障公众监督权利。严格落实政务信息公开制度，将政务公开与税收中心工作深度融合，通过门户网站、政务服务平台等渠道，主动公开税收政策、征管流程、纳税服务、投诉举报电话等信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范依申请公开办理流程，强化法制部门与法律顾问全程参与，确保政府信息公开依法合规。

二是强化党内监督引领，筑牢廉洁执法防线。以案件查办为抓手，将 “全周期” 监督理念贯穿干部教育管理全过程，通过以案释纪、以案说法，强化源头预防、警示震慑与以案促改。采取个别谈话、集体座谈等方式，开展差异化谈心谈话，引导党员干部增强法治意识与廉洁自律意识，持续推进税收法治建设。2025 年，未发生税务执法违法违纪情况。

三是完善内控监督机制，防范执法廉政风险。按照全面推进、突出重点、问题导向、统筹兼顾、持续改进的原则，深化税务系统内控机制建设，着力完善制度防线，进一步梳理风险点和各项内控制度，持续完善内控机制建设。以岗责体系为基础，统筹推进风险防控、执法考评、过错责任追究等工作，将权力监督制约融入税收征管各环节、业务工作全过程，形成上下联动、齐抓共管的内控机制建设工作格局，推动内控责任落地生根，筑牢廉政风险防控屏障。

九、健全法治税务建设科技保障体系，全面建设数字法治税务

一是推进智慧税务建设，提升征管服务效能。践行“智慧税务‘闽捷办’，惠企利民助发展” 服务理念，持续推进“闽捷办” 智慧税务落地见效。全面推广数字化电子发票，优化升级全国统一电子税务局、手机APP及税务人智慧办公平台等金税四期相关系统，实现事前精准提醒、事中高效办理、事后优质服务，有效降低企业办税缴费成本，助力培育新质生产力、推动高质量发展。2025 年，全区 4663 余户纳税人领用数电票，占领用发票纳税人总数的 96.1%。

二是创新服务模式，优化纳税服务体验。整合纳税服务资源，依托税收知识库与征纳互动平台，打造“可视化咨询 + 电话答疑”的互动服务模式，为纳税人缴费人提供“问办一体”“问办协同”的全时智能办税服务。运用征纳互动系统与纳税人缴费人智能互动10649户次、在线互动5653户次，在线办理业务3339笔，跨区受理省内业务26笔，省外25笔，高效解决纳税人缴费人涉税难题，切实降低征纳成本，纳税人满意度与获得感持续提升。

十、加强党的领导，完善法治税务建设推进机制

坚持党建统领法治税务建设，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入党委年度工作重点，与税收业务工作同部署、同推进、同考核。严格落实党委主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将述法纳入领导干部年终述职重要内容，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制部门统筹协调、相关部门协同推进的普法工作格局。制定领导干部学法用法年度计划，落实党委理论学习中心组集体学法、党委书记带头讲法治课，组织干部在线学法考法，将法治建设考核指标细化量化，纳入绩效考核体系，层层压实责任，确保法治税务建设各项任务落地见效。

2025年，我局法治税务建设取得了一定成效，但对仍存在一些短板和不足：一是部分税务干部运用法治思维和法治方式解决复杂涉税问题的能力有待进一步提升，法治素养与实操技能培训不足；二是执法风险防控的精准性和前瞻性不足，经验执法向科学精确执法的转变仍需持续深化；三是法治队伍建设仍有薄弱环节，基层复合型、专家型人才少，专业力量不足；四是普法宣传的针对性和实效性有待增强，宣传形式和内容与纳税人缴费人需求的契合度需进一步提升。

2026年，沙县区税务局将持续以习近平法治思想为指导，深入学习中央全面依法治国工作会议精神，立足税收工作实际，着力补齐短板、提质增效：一是深化法治教育培训，通过专题讲座、案例研讨、实战演练等多种形式，全面提升税务干部的法治素养与执法能力；二是强化执法风险防控，健全风险分析、预警、处置全链条机制，严格规范执法行为，营造公平公正的税收法治环境；三是创新普法宣传方式，聚焦纳税人缴费人需求，开展 “滴灌式” 精准普法，打造有影响力的税收法治宣传品牌。四是夯实税收工作根基，持续落实减税降费政策，依法依规组织税费收入，深化税收征管改革与智慧税务建设，不断优化税收营商环境，为高质量推进税收现代化、服务地方经济社会发展作出更大贡献。

国家税务总局三明市沙县区税务局

                             2026年3月10日