2025年，永安市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平法治思想学习纲要》为指导，深入贯彻落实2025年中央全面依法治国工作会议精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，紧紧围绕税收中心工作，持续推进法治税务建设。现将2025年法治税务建设情况报告如下:

　　一、2025年法治建设情况

　　（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为推进法治税务建设的根本遵循。2025年，党委理论学习中心组全年开展法治相关内容学习4次，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习贯彻贯穿于税收工作全过程。

　　通过开展党委书记上法治课、青年理论学习、支部主题党日、“税收宣传月”系列活动等形式，推动习近平法治思想在全局干部中入脑入心，转化为严格规范公正文明执法的实际行动，确保依法治税工作始终保持正确的政治方向。

　　（二）健全职能体系，依法全面履行税收工作职责

　　严格落实税费收入依法组织原则，全面推行权责清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。持续加强欠税分类管理，优化法拍及破产环节税费管理工作机制，强化堵漏增收措施，规范程序、精准执法。深入推进政府职能转变，强化跨部门协同高效治理，巩固深化“法税直通车”工作机制成效，2025年通过参与分配和强制执行等方式累计入库税费290余万元。

　　（三）完善制度体系，夯实税收法治制度基础

　　一是严格落实权责清单制度，依据上级工作指引编制权责清单，并于2025年底完成清单编制与发布工作，确保行政履职有章可循、有据可依。

　　二是加强税收规范性文件管理，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，并积极参与《税务行政复议规则》等文件修订的意见征求工作。严格落实税务行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保每一项执法行为于法有据、过程留痕、决定合法。

　　（四）健全决策机制，提升行政决策法治化水平

　　坚持科学、民主、依法决策，严格执行行政决策程序规定，着力提升决策质量和效率。所有决策严格遵循法定权限与程序，确保内容合法合规。认真落实党委会议“第一议题”制度，全年开展“第一议题”学习44次，并严格贯彻民主集中制，确保重大行政决策均履行合法性审查和集体讨论决定程序。党委议事实行党委书记末位表态制度，促进决策过程更加规范、审慎。

　　（五）规范执法行为，深入推进严格公正文明执法

　　全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续提升执法规范性、公正性与文明水平。全年累计行政处罚信息3568条，实施执法全过程记录9户次，完成重大执法决定法制审核20户次。严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》，认真落实“首违不罚”事项清单，积极推行非强制性执法方式，切实维护纳税人缴费人合法权益。

　　（六）强化应急管理，提升突发事件依法处置能力

　　建立健全税务领域突发事件应急应对机制，制定出台《国家税务总局永安市税务局信访应急预案（试行）》《永安市税务局矛盾纠纷排查调处制度》《国家税务总局永安市税务局安全保卫制度》等文件。预案制度对预警预防、信息报告、应急处置、应急结束、善后处理及应急保障等环节作出明确规定，并分类提供突发事件处置指引。同时，进一步细化要情报告、抄告回报、协调会议等重点事项的责任分工与办理流程，确保各类突发事件得到稳妥有效处置。

　　（七）化解矛盾纠纷，依法维护和谐征纳关系

　　严格执行《信访工作条例》，根据《国家税务总局永安市税务局信访工作制度》，规范信访工作流程，耐心细致做好政策解释与思想疏导工作；坚持和落实局领导接访日制度，推动矛盾纠纷实质性化解，不断提升信访工作法治化水平。

　　持续规范纳税人投诉举报处理流程，健全完善投诉举报受理、办理、反馈、分析和改进的全链条工作机制，切实保障纳税人缴费人合法权益。安排专人负责对接12366、12345服务热线，严格落实办理反馈时限要求。深化“税悦工作室”建设，完善常态化税费争议调解机制，聚焦高频涉税事项和疑难问题开展专项化解。2025年共办结12366转办诉求167件、12345转办诉求188件。

　　（八）强化权力监督，确保执法权力规范透明运行

　　强化内部监督，一是深化内控平台运用，全年预警并督促整改执法过错风险17条，实现风险早发现、早处置。二是聚焦执法质量检查，对全年行政处罚记录进行全覆盖规范性审查，发现并纠正12条执法程序不规范问题。三是落实执法责任制，坚持问责与整改并重，严格执行执法过错责任追究。

　　畅通外部监督，严格落实政府信息公开要求，持续扩大公开覆盖范围，对属于涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，坚持依法、全面、准确、及时公开，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。

　　（九）深化科技赋能，扎实推进智慧法治税务建设

　　坚持以数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为统领，系统重构税费治理基础，持续提升税收治理现代化水平。

　　大力推进《互联网平台企业涉税信息报送规定》等制度落实，强化成品油、出口退税、网红明星等重点领域税收监管，着力营造公平有序的税收秩序。

　　深化“项目管家”全周期涉税费服务机制，累计为辖区19个重点建设项目提供专项服务94次，协调解决涉税诉求15项；组织开展政策辅导会、座谈会3场，收集并回应涉税意见建议7件。

　　坚持执法与普法深度融合，联合新安社区等单位共同开展“12·4”国家宪法日宣传咨询活动，增强全社会税收法治意识。

　　（十）加强党的领导，健全法治税务建设推进机制

　　成立以党委书记为组长的全面依法行政领导小组，充实领导小组成员，制定《国家税务总局永安市税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》和《国家税务总局永安市税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则（试行）》，全面推进依法治税。强化法治队伍建设，组织新入职干部参加税收执法资格考试，鼓励干部参加法律职业资格考试，目前局内共有5人通过法律职业资格考试，其中3人被聘为公职律师。

　　完善纳税信用建设。开展诚信纳税主题宣传与信用修复，推进失信联合惩戒，进一步鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识，积极构建以信用为基础的新型税收监管机制。2025年受理复评纳税信用修复申请1户，已复评完成并发布结果。

　　二、不足和原因

　　2025年，永安市税务局税收法制建设上取得一定的成效，但仍然存在短板弱项，一是法治人才队伍建设有待加强，多领域复合型法治人才短缺，人才资源不足正日益突显。二是法治意识有待进一步提高，部分干部对法治建设的重要性认识不足，法制意识和执法水平需进一步提高。

　　三、2026年推进法治建设工作思路和计划

　　（一）进一步提高执法水平

　　一方面，针对2025年新录用的9名干部开展系统性业务培训，确保新一轮执法资格考试通过率；另一方面，面向全体税收执法人员加强执法程序规范和法治意识教育，切实提高依法治税能力。

　　（二）进一步筑牢法治根基

　　加强对基层执法实践的调研与指导，系统梳理征管中的疑难与共性问题，联合法律顾问团队开展政策解读与典型案例指导，进一步厘清执法要点、优化执法流程，推动干部执法规范性实现整体提升，为税收工作提供坚实的法治保障。

　　（三）进一步优化精确执法

　　深化《华东区域税务行政处罚裁量基准》及“首违不罚”制度的培训应用，确保处罚公平合理；积极探索运用说服教育、提示提醒等非强制性方式，研究探索税收征管中代位权、撤销权等法律手段的实务应用，进一步提升税法遵从度和社会满意度。