国家税务总局漳州市龙文区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，坚定不移地推进法治政府建设，在依法行政、规范执法、优化服务等方面取得较大进展，为区域经济发展提供了坚实的税收法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习习近平法治思想，坚持科学理论指引

（一）深入开展学习。坚持党性为先，不断加强法治思想学习教育。将习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神作为党委会和党委理论学习中心组必学内容，构建并完善“中心组带动支部、支部教育党员、党员主动向学”的“三级联动”理论学习机制，推动理论学习入脑入心。持续强化主责主业意识，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，做到领导干部以上率下遵法学法守法，让法治思想深植税收工作。             

（二）广泛组织培训。坚持把习近平法治思想作为干部教育培训的必修内容，组织法治培训班，建立分层级、分领域、分专题、全覆盖的常态化教育培训机制，持续提高依法行政能力和税收执法水平，在全局范围内实现习近平法治思想教育常态化，筑牢法治思想堡垒，有力推动法治政府建设。                                   

二、夯实税收法治基础，履行税收工作职能

（一）持续提升普法效果。紧扣民法典宣传月、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周法治主题活动，聚焦税费优惠政策落实、办税缴费服务效能提升、税收法治化营商环境优化等重点工作，持续开展税费法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，打造立体化普法宣传矩阵，推进税费政策宣传辅导，增强全社会依法诚信纳税意识，进一步夯实税收法治基础。

（二）全面履行工作职能。一是依法组织税费收入。坚决扛牢组织税费收入这一主责主业，坚持依法依规征收税费，坚守不收“过头税费”的底线。二是夯实税费管征基础。紧扣提升税费治理目标，持续健全以“信用+风险”为基础的监管制度，持续加强增值税发票风险防控、股权交易税收监管，开展成品油消费税专项整治，强化国际税收风险管理，有效堵塞税收征管漏洞。三是持续推进“效能税务”建设。聚焦龙文区政府“民情日记”工作要求，出台专项工作方案，建立“税（费）情台账”，着力解决纳税人缴费人“疑难杂症”，努力将矛盾化解在基层一线。针对“二手房交易办理需跨多门、跑多窗”的民生堵点，创新推出“税费同缴”服务模式并设立综合受理专窗，实现“一窗办、一键付”，自实行以来已高效办结相关业务近千笔，获得群众好评和相关媒体报道。四是优化税费服务。牢固树立以纳税人缴费人为中心的服务理念，创新开展“税惠进万家”等宣传活动，利用快递包裹、社区驿站等新渠道扩大政策宣传覆盖面，确保各项税费优惠政策落地见效，有效激发市场主体活力，营造良好的税收法治营商环境。

三、健全行政决策体系，推进科学民主决策

（一）强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保决策内容符合法律法规规定，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷，引发社会风险从而造成重大损失。

（二）严格落实重大行政决策程序。认真落实重大事项决策规则和程序，严肃政治纪律和政治规矩，进一步落实主体责任。一是强化行政决定机制执行。成立重大税务案件审理委员会、行政复议委员会，根据国家税务总局重大执法决定法制审核事项及市局审核标准，大力推行重大执法决定法制审核工作，提高行政决定法制化水平。二是加强公职律师队伍建设。积极打造一支高素质专业化的公职律师队伍。将公职律师配置在办税服务厅等重要岗位，充分发挥法律顾问、公职律师在推进依法行政中的积极作用。目前龙文区税务局有2名税务干部通过司法考试取得法律职业资格证书，其中1名为公职律师，受聘为龙文区税务局法律顾问。

四、健全行政执法体系，规范公正文明执法

（一）全面推行“三项制度”。一是公示制度化。严格落实行政执法公示制度，通过网站、办税服务厅等平台，主动、及时、准确公开相关执法信息。二是记录规范化。为一线执法人员配备执法记录仪等设备，对现场检查、调查取证、送达执行等容易引发争议的环节进行音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是审核常态化。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定法制审核范围、内容、程序和责任，配备配强法制审核人员，确保行政执法决定事实清楚，证据确凿，依据准确，程序合法。

（二）依法依规开展行政处罚工作。遵循税务行政处罚裁量权适用规则，严格执行处罚裁量基准，进一步压缩自由裁量空间，杜绝执法随意性。同时加大对基层执法人员的法律法规业务培训力度，提升执法水平，促进税收执法公平公正。

（三）推行非强制性执法方式。践行柔性执法理念，在一般纳税人登记、发票领用开具、风险评估、欠税管理等业务领域，推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，进一步提升税务执法精确度和执法公信力，从而有效提升税法遵从度和社会满意度。

（四）加强行政复议应诉工作。充分认识税收服务经济发展的重要性及化解征纳争议的紧迫性，发挥依法行政工作领导小组对行政复议工作的领导作用，健全行政争议实质化解机制，化解涉税法律纠纷，从源头上预防和减少税务行政争议，实现法律效果与社会效果的统一。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）持续完善突发事件应对机制。建立健全应急处置预案，针对办税服务厅人流量激增、现场投诉、电力中断、网络中断、系统故障等突发情况开展应急演练。严格落实突发事件和信访事项请示报告制度，及时组织开展突发问题形势和风险评估分析，研判可能出现的重大问题，提前研究制定应对措施。

（二）积极化解突发事件和信访事项矛盾。落实办税服务厅领导值班制、首问责任制，第一时间发现和处置突发事件，及时化解纳税人对办税流程、资料要求不理解等原因发生的不实投诉、不实网络信息。多次面对面与纳税人、纳税人群体代表开展约谈辅导，及时化解征纳争议矛盾。

六、完善监督制约机制，防范化解风险隐患

 （一）加强内控监督。运用信息化手段加强风险识别和预警，强化对执法关键环节和重点岗位的监督，依托内控平台指标扫描及省局数据管理平台等信息系统，加大对风险指标的监控，及时开展疑点数据核查整改，进一步强化监督制约机制。

（二）健全监督机制。加强外部监督，自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督，完善举报投诉制度，拓宽纳税人监督渠道。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法公开政府信息，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）落实执法责任制。严格落实税务执法责任制，坚持有错必纠、有责必问。严肃执纪问责， 对税务执法中的违纪违法问题实行“零容忍”，依法依规严肃查处，持续强化警示震慑效应。

回顾过去一年，依法治税监督有待进一步加强，税收征管手段有待进一步完善，创新纳税服务还需进一步提升。 2026年，龙文区税务局将继续贯彻落实习近平法治思想，全面加强依法行政，提升依法治税水平，持续推进法治政府建设。

国家税务总局漳州市龙文区税务局

2026年1月26日