2025年，国家税务总局南靖县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，严格落实市局和县委县政府的工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》规定的各项任务，扎实推进税收法治建设。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、铸魂固本，夯实税收法治深厚根基

始终将党的建设放在首位，学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记“7·9”讲话和“7·29”重要指示精神，全年组织中心组学习12次，领导班子讲专题党课6次，基层党支部常态化开展学习20余次，覆盖党员干部150余人。建立“三色学习清单”制度，红色清单聚焦政治理论，蓝色清单聚焦税费业务，绿色清单聚焦党纪，推动党业纪学习有机联动。

二、统筹兼顾，擦亮服务大局鲜明底色

（一）依法依规组织收入

严格贯彻组织收入原则，严守收入底线。聚焦主责主业，捕捉食品、精密机械、农产品等辖区特色产业的发展热点，落实欠税分类、法拍和破产环节管理工作，强化堵漏增收，规范程序精确执法。构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，平稳有序做好统一社会保险费征收模式工作。

（二）落实落细税费优惠政策

落实组织收入责任共担机制，建立政策和收入联系会议工作机制，积极构建“线上+线下”、“广覆盖+微宣传”的全方位、多层次、立体化宣传矩阵，精准推送和解读最新税费优惠政策，把政策“送上门”，持续提供一对一、跟进式的税费服务，实现政策直达、诉求直解、红利直享。

（三）着力提升税费征管水平

加强税收风险精准识别与应对，加强大数据分析，实现部门信息共享和税收协同共识，切实防范税收执法风险。实施税收征管数字化升级和智能化改造，稳步推进全面数字化电子发票试点工作，扎实做好新电局提速扩围工作。同步建立快反运维机制，依托税收“大数据”开展涉税风险摸排，推进“智慧税务”建设，持续强化风险防控能力。

（四）持续优化税收营商环境

以“高效办成一件事”为导向，围绕“优前台、强中台、精后台”主线，优化功能布局、整合服务资源、强化数据驱动。组建由业务骨干、公职律师及涉税专业服务机构专业服务人员共14人组成的专家服务团队，扎口归集各功能区域推送的税费争议、疑难杂症、纳税服务等诉求。

三、依法治税，严格规范公正文明执法

（一）优化税务执法方式

不断优化执法方式，持续规范执法程序，推进“说理式”执法、“非强制性”执法，形成精准执法、柔性提醒的良好税收执法体系。充分发挥处罚与教育相结合的功能，切实保障纳税人合法权益，严格执行《华东区域税务行政处罚裁量基准》规定，落实总局行政处罚“首违不罚”事项清单，2025年共制作首违不罚文书588份。

（二）严格落实“三项制度”

认真做好福建省税务局行政执法信息公示平台信息维护，由专人负责信息采集及公示，提升执法透明度和公信力。依托全过程记录规范执法程序，持续落实执法全过程记录制度，共配置执法记录仪7台，实现执法全程“痕迹管理”。严守重大执法决定关口，2025年共研究重大执法决定法制审核6项，确保税务执法在法治轨道上运行。

（三）积极开展税法宣传

认真开展全国第34个税收宣传月活动，依托民法典宣传月、宪法宣传月等重要时间节点开展税法宣传，聚焦纳税人缴费人普法重点群体，拓宽税收宣传普法覆盖面。开展“开业第一课”等集中普法活动，与县公安局、司法局、人社局等多部门联合开展专题税收普法宣传活动，联合国家税务总局漳州市稽查局共同解读税收政策、讲解涉税案例，覆盖纳税人达5000余人。

四、双轨并进，筑牢矛盾化解稳固防线

（一）守牢安全底线

一是落实意识形态安全。定期召开全局专题会议，贯彻落实意识形态和网络意识形态工作。二是增强风险防范。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等工作，认真做好舆论信息监控、研判及舆情事件处置工作。三是提升保密水平。坚持底线思维，压实保密工作责任制，召开保密专项警示教育会议，加强对微信等社交媒体的保密管理。

（二）畅通诉求渠道

坚持和发展新时代“枫桥经验”，获评枫桥式税务分局荣誉称号。建立社会保险费征缴争议处理工作机制，横向协同，齐抓共管，常态化开展沟通会商，联合县人社局、医保局、总工会发文，明确职责分工，做好征缴争议处理。建立税费争议调解工作机制，围绕优化高频事项及时化解疑难杂症，2025年共办结12366、12345转办诉求事项159件，纳税人缴费人满意率达100%。

五、规范履职，织密权力运行监督网络

（一）强化外防内控能力

一是严防税收执法风险。结合县域特点，常态化梳理排查税务领域各类风险隐患，开展水电行业、研发费用加计扣除等重点项目风险核查，切实提升风险应对与风险核查工作专业化水平。

二是完善内控机制。树立风险防控意识，常态化开展税收执法内部风险防控跟踪工作，精准排查应对风险疑点，有效防范税收执法风险、行政管理风险以及廉政风险。

三是有力落实执法责任制。坚持“失责必问、问责必严”的原则，集体研判主观过错、客观原因及严重程度，精准认定过错责任，2025年共进行执法责任追究11人次。

（二）推动形成监督合力

加大一案双查、“双向倒查”力度，认真深剖细透，精准研判梳理苗头性问题, 督促责任单位深刻剖析问题根源，举一反三，2025年共完成“一案双查”案件1件。深入开展中央八项规定精神学习教育，落实纪检委员履职清单，开展第10个“纪律教育月”活动，常态化开展警示教育，持续加强“八小时之外”监督管理，预防酒驾、醉驾、黄赌毒等非职务犯罪。

2025年，国家税务总局南靖县税务局坚持以习近平法治思想为根本遵循，锚定税收现代化目标纵深推进依法行政，在法治轨道上推动税收事业取得新进展，但对照高质量发展要求仍存在短板弱项。

一是执法规范化建设仍有提升空间。新型执法风险点逐步显现，部分税务人员风险预判和处置能力有待加强，全链条风险防控机制需进一步健全。

二是法治专业支撑力量亟待夯实。法律专业人才储备与税收法治工作的深度适配性不足，干部队伍运用法治思维和法治方式解决复杂涉税问题的能力仍需系统强化。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是税收现代化服务中国式现代化的关键起步之年。国家税务总局南靖县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣税收中心工作，深入优化执法方式，加快构建更高水平的法治税务体系，为地方经济社会高质量发展提供坚持税务支撑。

一是筑牢法治建设思想根基。持续深化习近平法治思想学习研讨，推动领导干部带头尊法学法守法用法，将法治要求贯穿于税收决策、执行、监督全过程，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

二是深化税收征管改革效能。纵深推进税收征管“强基工程”，精准落实税费优惠政策，着力构建“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的税收治理新格局。

三是打造更优税收营商环境。严格落实行政执法“三项制度”，持续推行“说理式”执法等柔性执法方式，深化跨部门信息共享与协同联动，持续优化办税缴费服务举措，以法治温度提升市场主体获得感。

国家税务总局南靖县税务局

                                  2026年1月27日