2025年，国家税务总局漳州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，稳步推进依法治税实践。现将漳州市税务局2025年度法治建设工作情况及2026年工作安排报告如下：
一、2025年法治税务建设的主要举措和成效
（一）筑牢政治引领根基，切实履行核心职能
1.持续深化政治引领。坚持和加强党对税务法治工作的领导，全面依法行政领导小组认真开展党内规章制度和国家相关法律专题学习，审议通过市局机关及派出机构权责清单、行政职权运行流程图，党对法治税务建设的引领作用不断深化。
2.加强政策适用管理。以省税务局“三张清单”为基础，结合漳州实际，统筹协调、扎口管理、分级应对，稳妥有序推动政策适用管理。漳州市税务局加强政策适用管理有关做法被省局采纳4次，数量为全省首位。
（二）规范税务执法行为，维护社会公平正义
1.严格规范公正文明执法。2025年，全市系统办理重大税务案件审理8户次，已审结7户次；办理行政复议申请26件,审结24件；办理行政应诉案件14件，办结11件。
2.加强规范性文件制定监督管理。开展“市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设”文件清理工作，梳理全市现行有效的规范性文件25份，未发现涉及市场准入壁垒的规范性文件与政策。
3.组织开展权责清单修订工作。组织修订全市税务系统181项权责事项，覆盖6个业务领域、9类权责类型。指导各县（区）局开展权责清单修订工作，避免出现“同类机关权责不一”的情形。
（三）优化执法服务方式，打造一流营商环境
1.深化拓展“项目管家”服务工作。2025年，建立180个重点项目档案，累计服务频次512户次，解决问题诉求120个。福建古雷石化有限公司“项目管家”服务案例被省税务局采用。印制《项目管家全生命周期税费政策指引》《福建省民营企业涉税合规自查手册》《福建省民营企业家个人涉税风控手册》发放各县区税务局，做好政策辅导。
2.持续优化税费服务质效。帮助企业提升修复税费信用，全市A级信用纳税人数量首次破万，占全市纳税人比例位列全省第一。推广数电票用户数25.43万户，覆盖率、开票份数占比、开票金额占比均位列全省前三，持续降低纳税人办税成本。
3.全面主动落实政务公开制度。规范审查流程，完善审批程序,依法依规做好政府信息公开工作。2025年，除法定主动公开内容外，市局机关共收到政府信息公开申请11件，均依法依规办理并答复，无行政复议与行政诉讼案件发生。
（四）协同推进法治强基，服务社会发展大局
1.全面落实“谁执法谁普法”责任制。连续三年参加数字中国建设峰会，开展专题政策互动答疑。建设税收普法教育基地，连续9年打造线上线下融合、全天候开放的税收普法阵地，依托直播游园、线上小程序、线下活动等，持续创新宣传方式。
2.持续加强法治队伍建设。在2025年全省系统公职律师技能竞赛中，漳州代表队获第二名，四名同志在本次竞赛中取得全省第4名、第5名、第6名、第8名优异成绩。组织完成执法资格考试工作，执法资格考试通过率增长11个百分点。2025年全市新增取得法律职业资格人员12人,取得法律职业资格人员增长26%。
二、2026年推进法治税务建设的主要安排
（一）持续加强党的全面领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进依法治税。
（二）依法履行税收工作职能
1.持续开展税收优惠政策适用管理。落实税费政策和组织收入联席会议机制，一体化高效推进税费政策适用管理工作，进一步加强政策适用管理和风险防控研究，确保应享尽享，防范错享骗享。
2.科学统筹组织税费收入和强化税源建设。进一步用活组织收入责任共担机制，切实提高组织收入工作实效。加强全域税源的调研走访，做到底数清、情况明。守牢组织收入底线，坚持组织收入原则，强化税收纪律意识，依法依规征税收费。
3.持续提升税费服务水平。持续推进市区办税服务资源整合工作，对进厅的税费业务进行流程优化升级，强化一线人员业务能力提升,探索整合12366纳税缴费服务平台，推进12366和办税服务厅一体化转型。
4.持续深化拓展“项目管家”税收服务工作。结合2026年市政府工作主要任务分工，进一步推进“项目管家”全周期税费服务，赋能地方经济高质量发展。
5.助力两岸融合示范区建设。通过开展多层次、多形式的税费服务活动，帮助台胞台企用足用好税费优惠政策。2026年全市统筹开展18场“税企面对面”涉台专场服务活动。
（三）严格规范公正文明执法
1.持续规范税务执法行为。制定执法案卷评查标准，通过开展执法案卷评查工作，发现执法过程中存在的问题并及时整改，进一步推进精确执法。
2.做实重大税务案件审理工作。严格按照规定开展重大税务案件审理工作，优化重案审工作流程，注重对执法程序、违法事实、证据链条、文书内容的审查，充分听取纳税人缴费人意见，保障案件处理公平、公正。
3.做好行政复议及应诉工作。对复议纠错、诉讼败诉及存在重大执法瑕疵的案件开展专题复盘，形成《典型案件汇编》，强化风险防控意识。制作重点争议领域行政复议应诉工作提示，明确处理原则，避免“同案不同办”。
（四）协同发力提高监管精准化水平
组建涉税专业服务执业监管团队，开展涉税专业服务机构执业违规问题排查及处置；联合财政、市场监管等部门加强对代理记账行业的协同监管；探索涉税专业服务风险管理应对措施，一体化防范涉税专业服务风险、税收风险及廉政风险。
