2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党的历届全会精神，落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，聚焦主业打造效能税务，深入推进法治政府建设，强化依法治税，各项工作成效明显。现将2024年度开展法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想 ，扎实推进税收法治建设发展
把贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，不断提高运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力。以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚持领导班子带头学、亲自抓，学用结合、理论指导实践、推动税收工作开展。全年通过党委会第一议题、党委中心组理论学习、青年理论学习小组、党支部“三会一课”等方式，深入学习和领会习近平法治思想。加强干部学法用法，组织干部职工开展法律法规学习，组织全局干部职工参与全市统一学法考试，以考促学，推动宪法、民法典等法律法规学习教育融入日常工作学习，提升全局干部法律意识和应对风险的能力。
二、健全政府机构职能体系，依法履行税务部门职能
（一）立足税收主责主业，扎实推进落实税费优惠政策。加强收入目标控管，夯实收入基础。认真组织各项税费收入，推进税费优惠政策落实，充分释放税费红利。
（二）优化税收营商环境，提升服务质效。精准提供“学税定制”服务，税费政策靶向推送，确保纳税人应知尽知、应享尽享。主动对接县委、县政府要求，落实优化税收营商环境的工作，稳步提升纳税人满意度。发挥“1+1+5”税悦工作室作用，解决纳税人缴费人各类诉求，同时有序推进“枫桥式”税务所创建，让新时代“枫桥经验”在基层税收治理中开花结果。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
健全行政规范性文件动态清理工作机制，定期对现有税务规范性文件进行全面梳理评估，对不符合法律法规要求或已过时效的文件及时进行清理。加强合法性审查，确保新制定文件符合税收法治原则，程序合法合规，没有越权发文和违规制发程序。加强税收执法行为监督，健全税收执法责任制和执法过错追究制度，明确税收执法的职责和范围，做到权责统一。严肃查处执法过程中发生的过错行为，做到有责必问、问责必严。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）认真落实科学民主决策制度。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，严格落实《中共国家税务总局闽清县税务局委员会工作规则》要求，明确工作职责和决策机制，多次召开党委会议、局务会议、局长办公会、局领导专题会议集体讨论研究重大事项、重要工作，各项行政决策遵循法定权限和程序，不越权、不违规，提升行政决策公信力。
（二）持续发挥法律专业人才的作用。注重公职律师、法律顾问在法治政府建设中的作用，通过他们在制定重大行政决策、提供法律咨询服务、推进依法行政、合同合法性审查、化解行政争议等方面的参与，及时提供专业的法律意见和建议，确保各项决策内容符合法律法规规定。
五、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
（一）贯彻落实行政执法“三项制度”。树立常态化法治理念，深入推进行政执法“三项制度”。对执法公示、执法全过程记录等工作进一步提出要求，严格按照《闽清县税务系统全面推行“三项制度”工作任务分解表》，指定专人加强相关职能部门开展情况的监督和督促，有序推进全县“三项制度”工作落实落细。
（二）严格执行税务行政处罚规定。严格执行《福建省税务行政处罚裁量基准》，坚持税收法定原则，积极统筹部署，努力构建和谐的税收法治营商环境。落实“首违不罚”事项清单，做到宽严相济、法理相融。
（三）加强普法宣传工作。组织“蒲公英”普法志愿者，借助县文化科技卫生“三下乡”活动、“十八坂”商贸文化旅游节等大型活动，通过纳税人学堂、“福州税务”公众号等宣传平台，开展习近平法治思想“七进”活动，多渠道广覆盖，深入开展纳税人缴费人普法活动，增强群众法治观念和依法纳税意识，壮大税收法治宣传声势。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
持续构建科学高效的重大突发事件应对处置机制。制定信息安全保障工作方案，细化工作措施，明确责任分工。建立应急联络机制，实现各部门快速响应和协同联动。坚持预防为主，加强风险隐患排查，做到早发现、早报告、早处置。建立本单位本系统网络舆情监测、网络突发事件应急处置机制，完善消防、防灾、公共安全处置等应急预案，确保各项工作有章可循、有序开展。2024年未发生突发应急事件及舆情问题。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
为有效化解征纳矛盾纠纷，建立高效权利救济和纠纷化解模式。在纳税人投诉方面，始终坚持以纳税人为中心，在县局机关设立专人督促管理机制，在分局一线设置垄上枫桥联络点，畅通涉税维权和诉求表达渠道，强化沟通协调，确保投诉得到及时受理并妥善解决，将矛盾化解在基层、化解在初始阶段。对12345、12366等不同平台推送的纳税人诉求，严格遵循“闭环管理模式”，确保诉求得到及时受理、认真答复和反馈。在信访方面，坚持“谁主管、谁负责”的原则，压实主体责任，严格按照信访处理程序，依法依规严格处理。同时健全完善信访工作处置机制，设立专人负责监测舆情，一旦发现问题，立即上报并准确引导解决，确保信访工作得到及时、有效的处理。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行
强化职能监督，指定一个税源管理分局对全县涉税专业服务机构实行集中监管；规范信用管理，引导机构采集信息提升信用积分，对TSC4级及以上涉税专业服务机构提供绿色通道和预约服务，大幅度降低时间成本，强化正向激励；抓准内部监督，对全县出口退（免）税工作落实、税费优惠政策落实内部风险情况进行了核查，推动相关工作落实到位；严格落实税收执法责任制，深入开展执法过错责任追究，促进干部依法履职、规范执法；深化政务公开，多渠道、多形式公开与纳税人缴费人密切相关的政务信息，自觉接受社会各界监督。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
提升智慧税务建设能力。做好推广全国统一规范的电子税务局，闽清县全部纳税人已顺利上线新电子税局。做好“慧办平台”推广上线工作，组建测试专班，以测代训，做好系统切换衔接准备，慧办平台于2024年9月23日顺利上线。依托征纳互动平台，设置“办问协同”云端办税窗口，提供智能、精准线上服务，实现“线上＋线下”零距离办税，开启智慧办税新模式。
十、健全依法行政领导体制机制，加强依法行政能力建设
始终坚持党建引领，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和习近平新时代中国特色社会主义思想，将把习近平法治思想贯彻落实到税收工作每一个环节。为贯彻落实党中央、省、市、县关于法治建设的决策部署，我局党委牢牢把握税务机关政治属性，抗牢税收法治建设责任，推进依法行政能力建设，形成主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓的工作格局。通过制定全县税务系统法治建设工作计划，明确各项任务的责任人和完成时限，层层压实责任，确保法治税务建设任务得到扎实推进。同时将法治建设与年度税收重点工作紧密结合，实现同计划、同部署、同落实、同考核，为税收工作法制化、规范化提供有力保障。
一年来，我局在法治政府建设工作中取得了积极成效，但仍然存在一些问题和不足。部分干部执法能力、运用法治思维和方式推动工作的能力需要进一步提升，取得法律职业资格的人员占比有待提高。对这些问题，我局将加大干部执法能力、业务专业能力培训力度、加大法治专业人才招录，不断夯实法治人才队伍建设。
2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，不断完善依法行政体制机制，强化法治队伍建设，加大普法宣传力度，优化纳税服务，营造良好的税收法治环境，持续推进法治政府建设纵深发展，为全县经济社会持续健康发展提供有力法治保障。
国家税务总局闽清县税务局
2025年2月26日
