2024年，国家税务总局中国（福建）自由贸易试验区福州片区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，紧紧围绕税收中心工作，扎实推进法治税务建设，推动税收治理能力迈上新台阶。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持理论指导实践，坚持党对依法治税工作的全面领导，坚持依法治税与依法行政的统一，不断提高干部队伍法治能力建设。2024年，党委理论学习中心组开展法治专题学习5次，组织党支部理论学习习近平法治思想12次，举办法治教育宣讲活动1次，将理论学习融入日常、抓在经常，切实提升法治工作质效。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
一是依法依规组织税费收入。我局扛牢抓实税费收入主责主业，强化分析研判，做到应收尽收，坚决不收“过头税”。推动税费收入稳步实现量稳质优，税费收入结构更加优化。2024年，实现税收收入5.85亿元，较去年同期6.38亿元减收0.53亿元，下降8.32%，扣除免抵调库因素后，实现税收收入4.95亿元，较去年同期4.98亿减少0.03亿元，下降0.61%，完成市局下达的税收年度任务。
二是依法落实退税减税。我局持续完善税费优惠政策落实闭环工作链条，开展政策精准推送工作，确保政策精准高效、直达快享，确保纳税人充分享受优惠政策红利。做好出口退税政策辅导，强化风险防范，压缩办理时限。2024年，完成622条出口退税审批工作，累计退税额32518.41万元。
三是依法行使税收债权。我局主动对接各级法院和破产管理人，对破产案件及时开展针对性研究、回复工作，确保各项欠缴税费得到及时清偿，有力维护国家税收利益。2024年，共收到破产案件7件，收回欠缴税费1.79万元。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
我局贯彻落实《税务规范性文件制定管理办法》规定，严格落实规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，实行有件必备、有备必审、有错必纠，完善集中审查、部门协审、公职律师参与机制，提高审查工作质量。同时，扎实开展规范性文件清理，进一步规范税收执法行为，保护纳税人权益，推进依法治税。2024年，我局未制定规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束。充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，对于重大税务事项按照相关规定依法依程序集体审议和决策。注重发挥法律顾问、公职律师的作用，不断提高法治在决策中的参与度，确保决策科学化、民主化、合法化。2024年，我局未发生重大行政决策事项。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是有序推进行政执法公示制度。我局认真做好行政执法公示平台的日常管理及维护，依照《行政执法公示平台公示事项清单》进行信息采集和公示，确保信息公示及时。2024年，我局主动公开一般程序处罚决定和结果2件。
二是稳步推行非强制性执法。坚持包容审慎原则，推进柔性执法和“说理式”执法，严格落实“首违不罚”清单制度，坚持处罚与教育相结合，让执法既有力度又有温度。
三是规范税务执法行为。我局严格按照《行政执法全过程记录制度》等相关规定，持续落实执法全过程记录制度，规范税务行政执法程序，实现税务行政执法全程痕迹管理。目前，我局共配置执法记录仪2台。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
强化忧患意识和底线思维，层层压紧压实防范化解风险的重大责任，完善重大风险防控机制，建立健全风险防范长效工作机制。坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，不断提高对重大风险的防范化解能力。完善值班制度和领导带班制度，严格落实24小时值班值守。强化办税大厅突发事件应对管理，坚决贯彻落实办税大厅领导值班制度。2024年，我局无重大突发事件发生。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
我局不断适应纳税人缴费人服务需求，通过“线上+线下”双渠道优化纳税服务，积极探索“征纳互动”线上咨询、在线办理，建立巡厅管理服务和领导值班制度等，及时掌握办理过程的梗阻点，提升纳税人办税满意度。依托中小企业服务月等活动，开展领导干部下基层“走流程”11次，“走流程、听建议”活动2场，组织主题税企座谈会4场，解决问题12个。全面落实税费服务诉求和舆情分析办理联席会议机制，定期召开联席会议，收集纳税人反映的问题及重点高频进厅事项进行内部优化，加强前后台衔接，协同联动解决问题，通过12345和12366平台共为纳税人解决涉税诉求164条。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是全面推进政务公开。严格按要求开展政府信息管理工作，准确执行《条例》规定，健全政府信息公开长效机制，按照法定时限及时发布并实时更新主动公开内容，进一步加强政府信息管理的规范化、标准化。对主动公开的政府信息，按照“谁制作、谁审查、谁公开、谁审查”的原则，明确各个岗位职责，逐级压实责任，确保发布的信息准确、严谨。严格信息公开纪律，严把信息公开审核关，严格落实信息保密审查机制，加强政府信息拟制过程中的保密管理和公开前的保密安全审查力度。2024年，我局未收到政府信息公开申请，未发生因政府信息公开而引发的行政复议、行政诉讼案件。
二是强化内外监督。对内加强对贯彻党的二十届三中全会精神、领导班子履职情况、落实重大决策部署情况等监督，以严的基调、严的措施、严的氛围打造风清气正的政治生态。对外自觉主动接受群众、审计、巡查督察等各方面监督，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，切实把权力关在制度的笼子里。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是强化政策支持力度。以“高效办成一件事”为切入点，持续优化税费优惠政策精准推送机制，通过税企交流群、钉钉、网格服务、电话等途径，及时将最新优惠政策推送告知纳税人，提醒查阅红利账单并征求纳税人意见建议。2024年，我局累计通过税企交流群、电话、电子税务局等线上渠道宣传辅导纳税人2.3万余人次，通过钉钉渠道共精准推送2万余户次，累计推送红利账单2560户。
二是推进智慧税务建设。持续抓好《意见》贯彻落实，坚持打造效能税务，优化税费业务办理渠道，扎实做好新电局推广应用，保证慧办平台顺利上线。稳步推进数电票推广赋额，积极探索分级管理机制，打造全方位风险防控网，2024年累计推广数电票0.33万户，占比98.61%，调整额度487户次，召开数电票赋额集体会审5次，会议审核赋额10户次。紧抓5c监控评价工作，持续应用以动态“信用＋风险”为基础的新型税务监管体系，切实提升税收监管能力。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
一是全面加强党对依法行政工作的全面领导。坚持发挥党总揽全局、协调各方的作用，抗牢抓实税务法治建设职责，确保税务法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职情况，推动法治建设述职报告制度化、常态化。
二是全面加强依法行政能力建设。坚持运用法治思维和法治方式谋划推进工作，开展法治教育宣讲活动和业务培训，加大法律人才培训力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足税收职能多形式开展税法宣传，牢牢把握税收普法重点内容，着力营造全民学法浓厚氛围。
二、2025年度法治政府建设工作思路
2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。如：学法用法活动开展得不够、部分税务干部税收法治观念还有待提升。针对这些问题，我局将组织开展全局执法人员相关法律业务培训，把《华东区域税务行政处罚裁量基准》等纳入培训，通过开展学法用法进一步夯实依法理念，规范税收执法。营造普法教育浓厚氛围，充分利用党建文化走廊和党建书屋等实体环境，创建一个全体干部能够学习法律知识、开展法治宣传教育的平台空间，不断推进法治建设，强化依法治税，规范税务行政执法行为，优化税收营商环境，以税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的法治保障。
