2024年，开发区税务局深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》原则和要求，高质量推进法治税务建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将一年来法治税务建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　（一）加强党对税收法治工作的领导。始终牢记税务机关政治属性，确保税收法治建设在党的领导下沿着正确的方向前进。局党委书记、局长担任全面依法行政领导小组组长，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开党委会、专题会议研究部署法治建设工作，将法治建设与年度工作计划同部署、同推进、同督促、同考核。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，作为党委理论学习中心组学习重要内容，深入学习领会《福建省税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，做尊法、学法、守法、用法的模范。将习近平法治思想列入税务干部培训必学课程，组织行政执法人员及行政复议人员参加司法部云宣讲活动，推动习近平法治思想深入人心，自觉用习近平法治思想引领全面依法行政。

　　二、全面履行税收工作职能

　　（一）依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，严守不收过头税费红线，加强收入质量监控，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。1-12月完成税收收入11.88亿元，增幅持续保持全市县区局前3位，为服务地方发展大局提供了财力支撑。

　　（二）全面落实税费优惠政策。积极响应延续实施、优化完善的税费优惠政策，紧盯小微企业、高新技术企业等重点群体需求，精准推送“一企一策”税费优惠套餐，确保优惠政策服务直达快享。全年办理减税降费71084.99万元、留抵退税267.44万元，为促进龙岩高新区经济健康向上发展贡献了税务力量。

　　（三）持续优化税收营商环境。制定下发《龙岩经济技术开发区税务局2024年优化税收营商环境提升纳税人满意度工作方案》，靶向发力，不断优化税费服务，切实打好纳税人满意度、营商环境工作“翻身仗”“争先战”。深化拓展项目管家税费服务，将11户省重点项目企业列入项目管家服务对象，2024年由项目专家团队上门走访企业32户次，为企业送上量身定制的“税惠政策礼包”，收集及解决问题诉求5件。成立征纳互动运营中心，配置专门坐席团队，做好服务质效监测管控，累计智能互动达4099条，人工在线互动634条，实现办问协同。

　　三、健全依法行政制度体系

　　（一）加强规范性文件管理。落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，严格执行规范性文件制定权限、程序等要求，做好规范性文件的合法性审核、合规性评估等工作，从源头上降低执法风险。

　　（二）加强政策确定性管理。充分发挥税费政策口径工作机制和快速反应机制作用，及时反映纳税人缴费人税费政策落实中的难点堵点，收集并向市局反馈政策适用口径不明确、执行标准不统一的问题和建议23条，确保政策执行的统一性、确定性和执行力。

　　四、推进依法科学民主决策

　　（一）严格落实重大行政决策程序。落实“三重一大”事项集体决策制度，对优化营商环境、深化征管改革、信息化建设等重大决策和重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，严格按照工作规则提交会议集体研究决定，全年召开党委会30次、局长办公会6次。

　　（二）落实法制审核工作机制。依托法律顾问、法制部门工作人员对重大行政决策事项、重大执法决定、合同、信息公开答复等严格执行合法性审核，充分发挥法制审核防控风险、规范执法的积极作用。

　　五、严格规范公正文明执法

　　（一）严格执行三项制度。在行政执法公示方面，通过执法公示平台，办税服务厅等渠道，开展事前、事中和事后执法公示。在执法全过程记录方面，规范执法记录仪及约谈室的使用，按月收集执法影像资料并集中存储保管，做到执法有痕，全年通过音像记录平台上传全过程记录信息3条。

　　（二）深入实施包容审慎监管。深入学习《华东区域税务行政处罚裁量基准》，贯彻落实总局下发的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，准确把握适用“首违不罚”条件，处理“首违不罚”事项230户次。积极探索说理式执法，切实维护纳税人和缴费人的合法权益，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　六、依法应对重大突发事项

　　（一）健全突发事件应急处置机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，对照《开发区税务局信访应急预案》《开发区税务局涉税舆情应急预案》《开发区税务局突发事件总体应急预案（试行）》，落实突发事件监测预警、引导疏散、现场应急处置、信息报告等处置程序和责任追究机制，强化风险防范意识，提高突发事件处置能力。

　　（二）注重加强舆情管理。进一步加强舆情管理，不断提高舆情意识，加强税收征管、纳税服务等领域的舆情风险研判，稳妥有序处置各类涉税舆情，为税收中心工作高质量推进营造良好的舆论氛围，切实维护网络意识形态安全。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）优化税费矛盾争议调解机制。建立纳税服务投诉快速反应机制，指定专人进行调查、核实、反馈、回访，全年共受理纳税人投诉40起，均已按期处理，回访无差评。推进新时代“枫桥式”税务分局建设，打造“税悦工作室”等各具特色的基层争议调解及服务品牌，设立社会保险费征缴争议联合调处中心，坚持从源头分类分级化解税费矛盾争议。

　　（二）建立多元化纠纷解决机制。做好12366、e龙岩、12345、投诉箱等投诉工单的接收、登记、处理工作，组织纳税人代表开展“走流程、听建议”税费服务体验活动，聘请5名企业代表作为优化税收营商环境特约监督员，发挥税企桥梁纽带作用，为促进税收规范执法、优化纳税服务、净化税风行风建言献策。

　　（三）完善行政相对人救济途径。定期开展涉税诉求和风险点分析研判，从根源上全面查找各类问题风险，减少税费矛盾争议发生。学习贯彻新《行政复议法》，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，依法保障纳税人缴费人法律救济权利。

　　八、加强行政权力制约和监督

　　（一）推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开工作要求，坚持以公开为常态，不公开为例外，积极稳妥推进政务公开工作。依法依规办理依申请公开事项，确保政府信息公开申请受理及答复及时性和有效性。

　　（二）开展内部监督。抓实督察审计工作，主动接受外部审计监督，全面落实执法过错责任追究，协同做好一案双查工作，进一步规范税务干部执法行为。全年开展出口应征税货物专项督导3次，税费优惠政策落实风险应对抽查3次，开展非企业单位未足额缴纳残保金、未确认虚增多缴税费、未审核纳税重复退税、虚列农产品发票抵扣金额等数据核查，防范化解执法风险。

　　（三）强化纪检监督。深化税务系统纪检监察体制改革，做实纪检专责监督，推动监察监督全覆盖，构建一体化综合监督体系。坚持对违规违纪问题开展责任倒查，不断释放失责必问、问责必严的强烈信号。

　　九、全面融入数字法治政府

　　（一）全面推广数电票。组建“数电票”上线工作团队，全面加强“数电票”上线推广，推进8个业务场景110多项相关功能模块的全量测试，开展一对一精准“首票服”，已推广数电票户数占使用发票总户数99.32%。

　　（二）推动慧办平台上线。严格按照省局、市局工作安排和计划，周密实施慧办平台上线推广方案，区局“一把手”亲自抓，靠前指挥，做好人财物保障，成立13人的慧办平台推广工作专班，圆满完成岗责配置、师资培训、问题测试、冒烟测试等上线准备工作，累计完成61人合计3655个岗位配置。

　　十、加强依法行政能力建设

　　（一）严格落实持证上岗制度。组织新录用公务员参加2024年全国税务人员统一执法资格考试，考试成绩合格方可从事执法工作。通过率100%，通过以考促学，夯实执法基础，有效提升青年税务干部执法水平。

　　（二）深化法治宣传教育。组织“蒲公英”普法志愿团队开展民法典宣传“进校园 进企业 进社区”三进活动、国家宪法日普法及反诈骗宣传活动，向社区居民、企业职工、校园大学生讲解民法典知识及宪法部分条文解读，发放税收宣传手册及文创产品，开展普法宣传教育，播报了2期自制防诈骗个人退税款广播稿，增强了民众法制观念。

　　国家税务总局龙岩经济技术开发区税务局

　　 　　　　　　　　　      2025年2月21日