2025年，龙岩经济技术开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，坚持依法行政，规范税务执法，努力建设权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进税收法治建设发展

（一）加强党对税收法治工作的领导。充分发挥党委在系统法治建设中的领导核心作用，坚持党建统领，全面落实党委主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责并在年终述职时重点述法，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门齐抓共管的普法工作格局。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部集体学法制度，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述纳入理论学习“第一主题”，通过党员大会、支部主题党日活动、青年理论学习小组等学习载体，深入开展习近平法治思想教育、党纪学习教育，确保将法治思想入脑入心、落实落细。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织税费收入。充分发挥税收职能作用，聚焦税源成长、税源波动、特色税源，持续提高税源监控管理水平，加强税收分析、风险防控、组织收入工作联动。扛牢抓实税费收入主责主业，始终坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，全年完成税费收入16.46亿元。

（二）落实落细税费优惠政策。积极推进税费优惠政策工作部署，聚焦纳税人缴费人所急所盼，在精准落实税费优惠政策、优化升级办税服务上持续发力，开展“滴灌式”精准辅导，及时解决企业涉税难题，确保政策红利直达市场主体，切实转化为企业发展的动力。2025年全年办理减税降费51450.82万元、留抵退税692.31万元。

（三）持续聚焦优化营商环境。深入开展便民办税春风行动及“春雨润苗”专项行动，组织召开涉税专业服务机构“税企面对面”专题座谈会，现场解决6个涉税诉求。区局党委班子成员、相关部门负责人深入辖区内的重点企业、办税服务大厅一线开展“领导干部走流程”活动15场次。持续深化拓展“项目管家”服务，全年组织“项目管家”“青税护航”服务团队开展“问计问需”走访服务35户次，收集及解决问题诉求14件。

三、健全依法行政制度体系，全面夯实税收制度建设

（一）完善税费规范性文件审查和制定程序。认真落实税务规范性文件制定的工作流程，未经集体审议和主要负责人签发的文件不得发布。强化税费规范性文件审查，加大合法性和合理性审查力度，完善规范性文件合法性审查机制，界定审查范围、明确审查标准、规范审查流程、创新审查方式、强化审查力量。

（二）健全税费规范性文件清理长效机制。明确各部门的工作职责和任务，上下联动，形成合力，推动规范性文件管理工作有序开展。按照“谁制定、谁清理”的原则，根据相关要求及时清理有关行政法规、规章、规范性文件，对发现的问题及时纠正处理，并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并及时向社会公布，确保税收规范性文件的合法性。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）严格落实重大行政决策程序。健全依法科学民主决策机制，完善全面依法行政领导小组议事规则和全面依法行政领导小组办公室工作规则等重要制度。凡“三重一大”事项，均通过全面依法行政工作领导小组会议按照民主集中制原则集体讨论研究决定，充分听取各方面意见，提高决策的科学性和民主性，2025年召开依法行政领导小组工作会议2次。

（二）发挥法律顾问指导作用。聘请专业律师担任法律顾问，对重大行政决策、合同、信息公开答复等提供法律指导意见，对税务干部进行法学基础理论和依法依规行政执法培训等，有效防范执法风险，全年协助文件、合同审查42份，提供专业性法律意见及咨询回复6条。

（三）持续深化税院协作。主动加强与破产管理人沟通联系，在规定时限内提交破产企业债权申报的材料，及时跟踪了解企业清算进程与资产清理情况，优化办理流程，提高破产清算效率。2025年，共办理破产企业债权申报10户次，申报债权金额479.9万元，入库清偿税费199.4万元，有力维护国家税收利益。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深化落实税收执法三项制度工作。全面推行行政执法公示制度。依法对外公开执法主体、执法人员、权力和责任清单、纳税人权利与义务、行政许可、行政处罚等事项；全面推行执法全过程记录制度，以纸质记录、电子记录、音像记录为载体，形成全过程记录链条，全年通过音像记录平台上传全过程记录信息4条。

（二）严格规范税务执法行为。严格落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，持续规范税务行政处罚权行使。推行首违不罚清单，全年处理“首违不罚”事项38户次。采用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等方式，引导纳税人自觉遵从税法，提升税法遵从度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）提高突发事件依法处置能力。加强风险防范意识，严格落实《开发区税务局突发事件总体应急预案（试行）》及《开发区税务局信访应急预案》，坚持预防与处置相结合原则，运用法治思维与法治方式应对突发事件，及时发现和掌握苗头性问题，把问题解决在萌芽状态，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（二）注重加强舆情管理。建立“监测-预警-处置-反馈”的舆情闭环机制。做好舆情管控的统筹协调、组织实施、应对处置、跟踪指导等工作，舆情管理落实到岗到人，从源头防范舆情风险。加强与宣传、网信等部门和媒体的沟通协作，在涉税舆情防范、研判、处置等环节加强上下协同、横线协作，切实形成应对合力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）持续推进新时代“枫桥式”税务分局建设。聚焦办税缴费中纳税人缴费人“急难愁盼”问题，依托税悦工作室、涉税争议咨询调解室，协同业务管理部门及税源管理部门建立分析、推送、办理、反馈、监督、考评的闭环管理机制，及时受理妥善解决征纳纠纷和纳税人投诉，全年共受理纳税人投诉59起均已按期处理，回访无差评。

（二）建立争议联合处理工作机制。联合人社、医保设立社会保险费征缴争议联合调处中心，严格落实社保争议“一站式”服务、“一揽子”解决、“一体化”运作的联合调处工作机制，促进争议案件就近、从快、全面解决，防范社保纠纷。 2025年信访件累计受理7件，补缴入库14.62万元，受理12345、12366等其他争议案件10件，补缴入库2.2万元，有效维护缴费人合法权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）全面推进政务公开。严格落实政务信息公开制度，将政务公开工作与税收中心工作紧密结合，利用门户网站以及其他信息公开渠道主动公开投诉举报电话、税收政策、税收征管、纳税服务等政务信息，保障纳税人知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范依申请公开流程，法制部门和法律顾问全过程参与，做好依法公开政务信息工作。

（二）发挥内部监督作用。严格落实税收执法责任制，综合运用多种追究形式，加大督审监督力度，持续释放从严信号。强化税收重点风险监督，坚决防范系统性风险，筑牢安全底线，以提高管理效能、强化以控促治为目标，促进常态化防控要求不断内化，全年开展督导6次。

（三）严格落实一体化监督体系。推动机关纪委实体化运转，听取纪检委员年度述职，督促纪检委员履职尽责，持续巩固扩展党纪学习教育成果，以警示教育、“纪检委员履责时间”等强化党员干部纪律意识，持续优化政治生态。深化党风廉政建设，紧盯节假日等重要时间点加强监督检查，持续加强对青年干部的教育管理监督。

九、健全法治税务建设科技保障体系，推进落实智慧税务建设

（一）数字赋能提升税费服务新体验。持续拓展征纳互动服务，为纳税人缴费人提供“问办一体”、“问办协同”的全时智能办税服务，推广“在线窗口”，2025年累计智能互动达6755条，人工在线互动3602条。全面推广全国统一规范电子税务局及数电票，推广接入乐企平台企业25户，切实降低征纳成本，有效提升纳税人满意度和获得感。

（二）以数治税推进智能化内控机制建设。依托内控监督平台将涵盖纳税申报、税款征收、税费优惠、财务预算等多个关键环节风险点与具体岗位人员绑定，并通过疑点核查、过错监控预警、被督单位反馈等模块监控税收执法风险，有效提升税收执法水平和能力，增强执法的规范性、统一性。

十、强化税收法治保障

（一）认真抓好执法资格考试工作。坚持“以考促学，考学结合”的工作思路，积极组织新入职公务员参加统一税收执法考试，通过集中学习、导师辅导、模拟考试等方式提升考生政策理解能力和临场考试经验，全面增强新录用公务员的法律素养和业务能力。2025年区局新公务员执法考试通过率100%。

（二）加大税法宣传力度。组织“蒲公英”普法志愿团队，结合税收宣传月、民法典宣传月、国家宪法日等重要节点，以优化法治化营商环境、税费政策解读、便民办税等为重点内容，通过法治游园会、法治文艺汇演、百家单位法治联展等方式，组织开展形式多样的普法宣传活动，不断提高群众的法治意识和法治观念。