2024年以来，在上级局和县委县政府的正确领导下，国家税务总局连城县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，扎实推进法治政府建设，为高质量中国式现代化税务实践提供坚强的法治保障。现将2024年度法治建设情况及2025年工作计划等汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，坚持以党的政治建设为统领，深入开展党纪学习教育，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。组织学习习近平总书记“7·9”重要讲话，交流研讨习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神和重要指示批示精神。举办党委书记上党课、法治专题辅导讲座、党纪知识竞赛等活动，推动党纪学习教育走深走实。组织“新泉整训”精神再重温，实地感受“三大纪律、八项注意”的时代内涵，引导党员干部做党的纪律“明白人”。

(二)健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织税费收入。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，扛牢抓实税费收入主责主业，严格落实组织收入责任共担机制，强化分析研判，坚决不收过头税费，做到应收尽收。推出组织收入挖潜堵漏培源八举措，摸清主要税种、支柱行业、重点企业减收因素，按月跟踪建安企业项目完成情况，开展“房土”两税比对，核实新出让地块未纳税疑点数据，全面排查涉税风险。用好“项目管家”税收服务制度，助力22个省级重点项目提质增效。

二是落实落细税费优惠政策。建立健全“基层收集-集中研讨-定期反馈”的统一税费优惠政策口径工作闭环机制，开展集中宣传辅导，推动税费优惠政策落实落细。聚焦新型材料、矿业、化工、食品加工等地方特色产业，制定“全生命周期”税费服务方案，推动企业在转型升级、融合发展中迸发新活力。

(三)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是严格税收规范性文件制定管理。在制定税收规范性文件时，严格以税收法律法规和上级税务机关的规范性文件为依据，由法制部门最终审核把关，并按规定要求和时限报送上级税务机关法规部门备案审查。

二是落实合法性审查和定期清理工作。持续加强规范性文件监督管理，切实保障税务规范性文件的合法性、合理性和可操作性。积极参与各项立法工作意见征集工作，从税务视角切入认真研提相关意见，服务科学决策。2024年我局未制发规范性文件，按要求及时对法规、规章等征求意见进行了反馈。

(四)健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是推进依法科学民主决策。坚决落实民主集中制、“三重一大”问题集体研究制、会议决策一把手末位发言制，充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，完善决策程序和议事规则，保证议事决策言路畅通、公正透明。

二是充分发挥法律顾问和公职律师的参谋作用。我局现有公职律师3名，另聘任一名律师为法律顾问。在合同审核、税收执法、重大事项决策、行政复议和应诉案件等重要工作中，充分发挥法律专业人士的积极作用，确保决策科学化、民主化、合法化。

(五)健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实行政裁量权基准制度。严格落实《税务行政处罚裁量基准》，统一执法标准，切实保护税务行政相对人合法权益。

二是全面落实“三项制度”工作。依托核心征管系统、内部控制监督平台、行政执法信息公示平台的监控作用，加强执法过程监控，落实税收执法责任制，提升行政执法工作质量，有效遏制随意性执法，进一步实现税收工作规范化、标准化、法治化。2024年，重大执法决定法制审核2起，记录执法音像28条。

三是稳步推行非强制性执法。坚持包容审慎原则，推进柔性执法和“说理式”执法，严格落实“首违不罚”清单制度，坚持处罚与教育相结合，让执法既有力度又有温度。2024年落实“首违不罚”698户次。

(六)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是严格贯彻落实《国家税务总局龙岩市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，坚持预防与应急相结合,开展风险分析和排查，做到早发现、早报告、早处置。严格做好重要时间节点值班工作，落实领导带班制度，优化值班人员配置，提高突发事件和紧急情况应急处置能力。

二是加强舆情风险排查，密切监控涉税舆情，严格落实涉税舆情处置相关制度，形成及时发现、及时报告、及时处理的涉税舆情处置机制。2024年我局无重大突发事件。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。由税务局牵头，人社、医保、总工会等部门联合参与成立连城县社会保险费征缴争议调解处理中心，积极践行新时代“枫桥经验”，有效化解社保费征缴矛盾纠纷。2024年，未发生行政复议或行政诉讼案件，受理12345政务服务便民热线问题建议134件，12366纳税服务咨询热线转办涉税工单50件，协调解决涉税问题47件，有效维护纳税人合法权益。

(八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是健全内部管控机制。建立网格化风险管理机制，实行分事行权、分岗设权，完善“日常+重点”相结合的长效监督机制，压实部门监督职责，规范工作流程，有效防范税务执法和廉政风险。

二是自觉接受外部监督。自觉接受社会各界监督，积极配合监察、审计等部门的专门监督工作，认真研究各监督主体提出的有关意见建议，切实改进工作，积极回应社会各界关切的问题，切实提高税费征收管理与纳税服务的质效。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面落实政务公开，持续加强信息发布、政策宣传工作，提升政务公开水平。2024年，主动向社会公布准予行政许可事项3件，一般行政处罚事项23件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是稳步推进“税智法”上线各项工作，充分做好系统上线前期的基础工作，大力支撑税务人员规范高效执法，进一步提升税务执法智控体系数字化、智能化水平。

二是积极推广应用数电发票。加大数电票宣传力度，扎实推进机动车二手车数电票扩维工作，开展“线上+线下”培训会，应用“智能语音+人工辅导”双模在线辅导，有效提升纳税人数电票实操能力。积极落实资源回收企业“反向开票”政策，解决资源回收行业取票难题，推动行业全产业链规范发展。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

积极发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，多次召开专题会议，研究和推进关于全面依法行政的决策部署和工作任务，督促检查全面依法治税重点工作落实情况，有力推进法治政府建设。

二、存在不足及原因分析

一年来，连城县税务局依法治税工作成效显著，但离法治政府建设工作目标还有一定差距，主要表现在以下方面：

（一）法治人才队伍建设有待加强。部分执法人员对新出台的税收法律法规和政策掌握不够及时、准确，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，精通法律、税收、信息技术等多领域知识的复合型法治人才仍然相对短缺。

（二）税收普法宣传的深度还不够。税收普法宣传形式创新不足，大众群体接受程度不高，从而影响纳税人缴费人对法律法规和税费政策的深入了解及全面掌握。

三、2025年工作思路

（一）持续提升税收治理效能。加强党对税收工作的全面领导，坚持用党的创新理论指导税务实践，聚焦主责主业，不断优化税收执法与服务举措，在法治轨道上践行诉源治理和争议前端化解，着力打造“政府主导、税务主责、部门配合、社会协同、公众参与”的税收共治大格局，推动税收营商环境再优化、再提升。

（二）持续加强执法队伍建设。增加培训课时，丰富培训内容和形式，重点加强对新出台的法律法规以及执法程序的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。健全执法人员考核评价机制，激励执法人员自觉提升执法水平，加快建设一支政治素质过硬、业务精湛、作风廉洁的税收执法队伍。

（三）优化创新普法宣传方式。积极探索运用多形式宣传方式，提高宣传辅导的针对性和实效性，在充分用好主流媒体的基础上，创新运用短视频、微信公众号等多种新媒体渠道强化税费优惠政策宣传。

特此报告。

                            国家税务总局连城县税务局

                           2025年2月28日