2025年以来，国家税务总局连城县税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级局工作部署要求，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官任务，以规范执法、优化服务为抓手，聚焦主责主业，持续推进法治政府建设，全面提升税收法治建设工作质量和水平，为推动连城税收事业高质量发展提供了坚强法治保障。现将2025年度法治政府建设情况及2026年工作计划汇报如下：

一、2025年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，将全面依法行政贯穿于税收工作全过程，切实履行法定职责。强化创新理论武装，凝聚思想行动共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，严格落实“四个第一”机制和四级联动学习机制。深入学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，举办党的二十届四中全会精神专题培训班、“追寻总书记足迹学思想”专题辅导讲座，前往莒溪镇詹坑村开展全会精神和《习近平谈治国理政》第五卷宣讲活动，引导党员干部保持战略定力，增强必胜信心。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是收入共担责任有效落实。始终坚持组织收入原则，坚决做到应收尽收、坚决不收过头税费、坚决落实减税降费，确保收入质优量稳。对内，扎实推进组织收入责任共担机制，加强各业务股室信息联动，通过定期召开收入分析会、下发责任清单等方式，强化堵漏增收作为组织收入工作主线。对外，主动加强与财政、发改、工信、住建等部门常态化协作，建立完善重点税源跟踪服务机制，研提“推动税源转化为税收的20条建议”，助力地方税源培育扩基。面对复杂严峻的经济形势和多变的市场环境，科学研判、精准施策，助力全县财政平稳运行。

二是政策适用效能精准提升。组建税费政策和组织收入联席会议专班，纵向紧密对接上级部门政策要求与风险提示，横向打通各股室、分局信息壁垒，有效夯实政策落实与风险防控基础，有力维护我县税收执法公平，营造良好的政策适用环境。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实《税务规范性文件制定管理办法》《公平竞争审查条例》等文件要求，强化税务规范性文件审查和清理，同时积极参与各项立法工作意见征集工作，从税务视角切入认真研提相关意见，服务科学决策。2025年我局未制发规范性文件，按要求及时对法规、规章等征求意见进行了反馈。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是推进依法科学民主决策。集中审议通过《国家税务总局连城县税务局权责清单和行政职权运行流程图》《国家税务总局连城县税务局第一税务分局权责清单和行政职权运行流程图》《国家税务总局连城县税务局第二税务分局权责清单和行政职权运行流程图》《国家税务总局连城县税务局莲峰税务分局权责清单和行政职权运行流程图》等10份权责清单和行政职权运行流程图，并在执法公示平台进行发布。

二是充分发挥法律顾问和公职律师的参谋作用。我局现有公职律师3名，另聘任上海市捷华（龙岩）律师事务所知名律师为法律顾问。在合同审核、税收执法、重大事项决策、行政复议和应诉案件等重要工作中，充分发挥法律专业人士的积极作用，确保决策科学化、民主化、合法化。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是聚焦执法规范性，严格落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，加强税务干部执法水平培训，纠正执法过程中容易出现的适用法律错误、定性不准确、执法不规范、程序不合规、手续不完备、执法标准不统一等问题，有效扭转重实务、轻法治的现象，提升了税务干部用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实保护税务行政相对人的合法权益。

二是全面落实“三项制度”，依托核心征管系统、内部控制监督平台、行政执法信息公示平台的监控作用，坚持公开公示，从事前、事中、事后三个方面严格落实行政执法公示工作：事前，行政执法信息公示平台公示权责清单、行政职权运行流程图等；事中，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，推行执法全过程记录；事后，在作出一般行政处罚决定后，在规定期限内，通过公示平台将行政执法信息进行公示。2025年，依法及时向社会公开一般行政处罚案件信息3条，确保了重要执法信息公开透明。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

加强突发事件应急管理。严格贯彻落实相关文件规定，建立健全统一、快速、协调、高效的突发事件应急处置机制，坚持预防与应急相结合,开展风险分析和排查，做到早发现、早报告、早处置。加强税务干部突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识，提高突发事件和紧急情况应急处置能力。2025年我局无重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议化解税收争议主渠道作用，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，妥善化解矛盾，切实保护纳税人合法权益。2025年未受理行政复议和行政诉讼案件。

二是认真受理并及时解决纳税人投诉，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，畅通缴费人诉求表达和维权渠道，提升缴费人权益诉求便利度，源头化解征缴争议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面落实政务公开制度，持续加强信息发布、政策宣传工作，提升政务公开水平。执行欠税公告、纳税人信用等级评定、行政许可结果、行政处罚等公开制度。通过县人民政府门户网站、税务局门户网站等平台将经过审核确认的权责清单、行政职权运行流程图以及需要对外公示的公共服务事项进行公示，主动接受社会监督，并认真研究各监督主体提出的有关意见建议，切实改进工作，积极回应社会各界关切的问题，切实提高税费征收管理与纳税服务的质效。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是征管质效明显提升。推广上线统一规范电子税务局，深化数电票运用，拓展手机APP等线上缴费渠道，实现税费申报、社保缴费等高频事项“线上办”“掌上办”。

二是优化服务便捷高效。聚焦“高效办成一件事”，推出“快速办”、“一窗办”等服务举措，严格落实税务证明事项告知承诺制；办税服务厅转型升级成效明显，日均人流量下降；线上业务办理率明显提高。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党建引领强根基，把牢法治建设“方向盘”，始终坚持把党的政治建设摆在首位，将依法行政工作与各项党建工作同部署、同推进、同落实，压实责任，拧紧法治建设工作“责任链”，牢牢把握“中心工作做什么，法治建设就围绕什么去做”工作定位，明确具体任务及责任分工。积极发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，2025年召开2次全面依法行政会议，研究和推进关于全面依法行政的决策部署和工作任务，督促检查全面依法治税重点工作落实情况，有力推进法治政府建设。

二、存在不足及原因分析

一年来，我局法治建设工作取得了一定成绩，但与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期待相比，仍然存在一定差距：

（一）全员普法工作开展不平衡

虽每年都采取了形式多样的税法宣传，取得了一定的成效，但还存在死角和盲点，少数纳税人依法诚信纳税意识还不够高。

（二）少数税务干部依法治税的意识和能力还不足

税收执法队伍人员素质参差不齐，少数干部法治意识不强，业务能力不足，执法不规范、履职不到位，存在执法风险隐患。

三、2026年工作思路

（一）持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

以二十届四中全会精神为引领，把法治思维融入征管服务全流程，确保税收工作始终在法治轨道上运行，立足县域经济发展实际，始终把法治工作与组织税费收入、优化营商环境、落实税费政策、防范税收风险等重点任务同频共振，既通过严格规范执法维护税收秩序，又通过精准法治服务助力企业发展，切实把全会精神体现在护航市场主体、服务地方经济的实效上。

（二）持续提升税收普法效果，把普法融入税收治理全过程

坚持“民之所望、普法所向”的理念，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”责任制。充分利用县域各种节日活动及媒体等开展精准普法，持续开展税费法治宣传活动，推进税费政策宣传辅导，打造立体化普法宣传矩阵，加强人民群众对“税收取之于民、用之于民”的理解和认同，增强纳税人尊法学法守法用法意识，在全社会营造诚信纳税的良好氛围，增强全社会依法诚信纳税意识。

（三）严管厚爱优队伍，锻造税务“主力军”

加强税务干部的培训，优化队伍建设，锤炼过硬本领。丰富培训内容和形式，强化执法岗位人员教育培训，加强相关法律法规以及执法程序的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质，推行“公正执法有尺度”，统一执法口径，全面提升队伍执法素质，着力强化公平公正法治效能。

特此报告。

国家税务总局连城县税务局      

2026年3月31日