2023年，新罗区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕推进全面依法行政和加强法治税务建设目标，积极落实各项法治任务措施，进一步增强法治理念、优化执法方式、规范权力运行，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。现将2023年开展法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想列为学法重要内容，依托党委会、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议等载体，深入开展学习研讨，不断提高领导干部依法行政理念，带头学法守法用法。结合开展第二批主题教育，积极组织各党支部通过“三会一课”、主题党日活动等方式，认真学习、深刻领会《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》中习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实将理论融入实践，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，助力法治政府建设。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法履行组织收入职责，落实减税降费政策。聚焦税收工作主业，做好科学统筹，严明组织收入纪律，坚持依法征税，不征过头税。扛牢抓实税费优惠政策落实工作政治责任，贯彻落实各项延续、优化、完善税费优惠政策，有效激发了市场主体活力。

2.持续优化纳税服务，提升税收营商环境。聚焦纳税人需求，深入开展“便民办税春风行动”，大力创新便民利民的服务举措。聚焦重点建设项目，深入实施“项目管家”税收服务，全力以赴服务地方大局发展。着力打造政务服务“税务样板”，福建龙岩新罗办税服务国家级标准化试点项目高分通过终期考核评估。

（三）健全依法行政制度体系，持续提高税收制度建设质量

坚决贯彻落实税收法定原则，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》有关规定，建立健全规范性文件清理长效机制，按照“谁制定、谁清理”原则，扎实开展规范性文件清理，从源头上防止违法文件出台，切实维护国家法制统一、政令统一，确保税务规范性文件合法有效。2023年区局未制定和发布规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.推进科学民主决策。严格落实“三重一大”事项依法集体决策制度，明确决策流程，完善行政决策程序，实行民主集中制，实现决策于法有据、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化。

2.加强合法性审查。严格落实重大执法决定法制审核制度，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查中的重要作用。2023年，区局拥有公职律师3人，外聘法律顾问1人，法律顾问为税收行政决策和税收执法提供法律咨询和法律建议21次，审核把关行政复议案件1件。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范税收执法。落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度，规范行使福建省税务行政处罚裁量权基准，全面落实“三项制度”，不断提升执法规范化。2023年在行政执法公示平台公示准予行政许可777件，行政处罚78件，在音像记录平台上传900条记录。

2.优化执法方式。以“首违不罚”为切入点, 积极推行非强制性执法，将批评教育、整改约谈、政策辅导等方式与行政处罚相融合，做到宽严相济、法理相融，最大程度上保护市场主体持续经营。2023年共作出不予处罚2086条，开展欠税风险提醒307户次，约谈警示103户次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.提升应对能力。加强突发事件监测预警、信息报送、应急响应、恢复重建和调查评估等机制建设，成立应急处置领导小组，开展应急方案实作演练，不断提升处置和应对各种突发事件的能力。

2.定期开展摸底排查。严格落实各项值班制度，紧盯重要领域时段，特别是在各重大节日前期，加大对重点群体、涉税敏感事项的排查化解力度。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.健全纠纷化解机制。借鉴新时代“枫桥经验”，成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”，充分发挥公职律师会沟通、能调解、善调解的专业优势，推动税费矛盾化解在源头、化解在初始阶段。

2.完善行政复议工作机制。坚持“复议为民”宗旨，畅通行政复议受理渠道，不断健全行政复议工作机制，充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，切实保障纳税人的行政救济权利。2023年受理行政复议案件1件。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化内控监督。依托内控平台，组织实施税收执法督察，通过日常、专项等疑点数据的推送、核实、整改，查摆问题，纠正错误，落实责任。开展对税费优惠政策落实、数电票推广、现金征缴等工作专项督导，认真抓好问题整改，有效发挥内部监督职能。

2.自觉接受外部监督。全面配合各项督察审计工作，2023年上级局对区局开展5次督察审计，区局根据检查提出的问题和处理意见，认真落实整改，严格按照文件开展执法考核与过错责任追究工作，持续夯实税收执法严肃性、规范性。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.升级智慧办税。积极打造“智慧税务办税云厅”，涉税事项线上办理率位居全市第一，线下等候时长和办理时长同比缩短50%。优化升级“云畅听”智能问办服务，问题即时解决率100%，成为最受龙岩纳税人缴费人欢迎的便民举措。

2.创新个性服务。创新推出机关事业单位新进参保“一件事一次办”、城乡居民医保“退费一件事”套餐服务，审批环节精简2/3，办理时长缩短1/3，实现医社保退费事项“一网通办”“一日办结”。设立“联e办”乡镇涉税事项联办服务点，持续打造15分钟缴费圈。

（十）加强党对税收法制工作的领导，着力推进政治机关建设

1.强化组织领导。加强党委领导下的依法行政工作领导小组建设，将主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人，把依法行政工作摆在全局工作的重要位置。2023年我局共召开两次全面依法行政工作领导小组会议。

2.增强用法能力。深入落实领导干部年度学法计划、党委中心组集体学法，坚持利用每月局务会开展最新法律法规业务学习，不断提升领导干部学法用法能力。加强法治教育培训，组织全体干部职工参加2023年度公职人员网上学法考试，参考率及通过率都达100%。

二、工作中存在的问题

2023年区局在推进法治政府建设的过程中取得了长足的成效，法治基础得到进一步夯实，但与高质量推进税收现代化的要求及纳税人缴费人的期望相比，仍存在短板和不足。一是执法精确度仍需进一步提升，非强制性执法仍需持续推进，柔性执法形式多样性也有待探索；二是部分税务干部对依法行政认识度还不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待提高；三是法律专业型人才仍显不足，法治工作队伍建设急需进一步加强。

三、2024年全面依法治税工作的主要思路

2024年，区局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十精神和习近平法治思想，坚持党对税收工作的全面领导，依法履行组织收入职责，优化税务执法方式，加强法治人才队伍建设，推进税收法治宣传教育，持续推动法治税务建设往细处做、实处落、深处走，切实增强纳税人和缴费人的获得感，在更高层次、更高水平上推进税收治理体系和治理能力现代化。