2022年，国家税务总局长汀县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，团结奋斗、踔厉奋发，坚持党对依法行政工作的全面领导，坚持依法依规组织税费收入，守牢不收“过头税费”的底线，打击各类涉税违法犯罪行为，落准落稳落好新的组合式税费优惠政策，进一步深化税收征管改革，为实现税收现代化服务中国式现代化提供坚强法治保障。现将我局2022年法治税务建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习领会习近平法治思想，贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把习近平法治思想切实落实到税收工作全过程各方面，扎实推进法治税务建设。突出促进税收执法政治效果、法律效果与社会效果的统一，善用法治思维来深化改革、转变职能、推动发展，活用法治方式来化解矛盾、维护稳定、应对风险。特别是以保障纳税人缴费人合法权益为出发点和落脚点，进一步优化税收执法方式，精心组织“八五”普法，厚植公平公正的税收法治氛围。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　（一）依法依规做好组织税费收入工作。深入贯彻“平稳、协调、安全、持续”的组织收入工作要求, 牢固树立全局一盘棋思想。以组织税收收入为中心，深挖二、三产业特别是建筑业、服务业的潜在税源，重点关注总部经济、医疗器械产业、纺织服装行业、金融行业等企业税收入库情况，确保重点税源企业税收及时、足额缴纳。坚决落实组织收入原则，防止和制止应征不征、应退不退、收过头税以及越权减免税现象，做到依法规范征税收费。

　　（二）稳扎落实各项退税减税政策。锚定退税减税目标，通过党建共建、机制联通、部门联合等三个“联动”保障政策落实；以数据筛查、优化服务、宣传辅导等三个“聚能”有序推进退税减税政策落地落实。建设“汀税云课堂、青年担主讲”直播平台网络纳税人学堂，利用税企微信群、长汀论坛—税务之窗、短信等渠道，精准推送优惠政策信息，组织培训辅导388场次，覆盖31590人次。

　　（三）注重“税费皆重”推进社保非税工作。针对新上线的金三标准版，组建系统上线业务工作团队，加强运维管理，确保数据传输顺畅，为缴费人提供更为流畅、便捷的服务，切实加强社保费收入监管。扎实推进非税收入工作，成立非税收入划转工作专班，对非税收入申报实行分类管理，做到“接得稳、收得妥、管得住”。

　　（四）树牢法治思维加强税务监管，促进税收征管改革取得实效。持续探索税收风险分类管理模式，以税源管理为核心，以信息化为支撑，按行业进行分类监控，做好中低风险企业风险提醒、纳税评估。将熔断机制引入委托代征管理，有效规范代征行为。进一步完善新办纺织服装企业调查巡查机制，加强对电力分割真实性的监控，精准识别一表多照、一址多照和能耗异常企业。

　　三、提高税收制度建设质量

　　（一）严格遵循《税收规范性文件制定管理办法》的规定，加强税收规范性文件制定和管理工作，严格落实规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查制度。

　　（二）健全税收规范性文件清理长效机制，按“谁制定、谁清理”的原则，具体负责职责范围内规范性文件清理工作,并抓好清理工作落实。

　　四、推进依法科学民主决策

　　（一）完善行政决策规则。凡属重大问题均严格执行集体审议决策形式，实行清单管理，规范决策程序和重大决策集体讨论决定机制。

　　（二）严格执行合法性审查制度。落实行政决策合法性审查有关规定，确保重大决策、重大执法决定等事项必经合法性审查，听取法律顾问、公职律师的意见。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）深入推行“三项制度”，依法及时主动向社会公开税务执法信息。利用税务执法信息公示平台等公示渠道公示行政许可、行政处罚等信息，实现全过程公开。

　　（二）严格执行重大执法决定法制审核制度。注重将行政复议诉讼案件与重大执法决定法制审核相结合，做到应审尽审，规范执法程序，减少执法随意性，提高执法质量，确保做出的重大执法决定合法有效。

　　（三）严格按照法律法规和税收工作规范实施税务检查，加强税务人员执法资格管理。坚持未通过执法资格考试不得授予执法资格、不得从事执法活动的原则，在执法过程中，严格遵守各项规章制度，强化执法监督。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。成立突发事件应急工作领导小组，指导、协调全县税务系统应急事件的处理。坚持以人为本、预防为主、果断处置的原则，推进突发事件行政手段应用的制度化、规范化，提高预防突发事件的能力。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）完善复议应诉工作体制机制。成立主要负责人为主任的行政复议委员会，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面审查行政行为的合法性、合理性，推行说理式执法文书，有力保障行政复议申请人合法权益。

　　（二）健全多元化纠纷解决机制。挂牌成立公职律师涉税争议咨询调解中心，探索涉税争议前置处理，提高争议解决效率，保护纳税人合法权益。

　　八、强化权力制约和监督，全面推进政务公开

　　（一）完善税收执法常态化监控制度。选择部分问题多、信息化手段强的项目作为日常监控项目，定期分析疑点推送基层排查整改，力争将问题发现在平时，解决在平时。

　　（二）以经济责任审计、外部审计为契机，加强问题的整改和制度建设。聚焦新的组合式税费支持政策、党中央重大税收改革、工作中发现执法问题多的领域开展专项执法督察，及时发现问题，促进整改，消除风险。

　　（三）深入推进税收执法责任制。加强内控平台的使用管理，落实税收执法责任制，以刀刃向内的精神最大限度规范税务干部，用有力的追责问责倒逼税收执法的规范。2022年，对7人次进行执法过错追究。

　　（四）坚持公开透明，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。积极参与和使用信息共享交换平台、企业信用信息公示系统，调整信用信息目录，做好“双公示”信息公示工作，及时向公共信用信息平台推送纳税基本信息、良好信息、警示信息。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）积极参与电子税务局建设。密切跟进金税四期建设情况，持续推进电子税务局规范建设和整合特色软件等任务。

　　（二）拓展数据赋能。坚持“以数治税、必先治数”理念，通过加强部门协作，建立涉税信息交换机制、涉企不动产交易沟通机制、行业监管协作机制，与法院、检察院和公安部门执法协作，强化税收司法保障。2022年参与11起破产案件，申报税收债权241万元。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　（一）全面提升领导干部法治理念。通过党委理论学习中心组学习（扩大）会、党委书记上党课、集中学习研讨等形式，组织领导干部深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，着力培养领导干部的宪法意识、税收法治意识。

　　（二）大力加强制度建设。县局党委建章立制，先后制订依法行政领导小组的工作规则、议事规则等一系列规章制度，加强税收法治的制度化、规范化建设，有效地保证党对税收法治工作的领导。

　　（三）定期分析研究依法行政工作。把加强党的建设和全面从严治党贯穿法治税务建设各领域、依法行政工作各环节。严格按照依法行政工作领导小组议事规则及会议制度的要求，不断完善议事范围、例会、会议议程，定期召开工作会议，听取工作汇报，提高领导小组会议质量和效率，提高依法治税质效。