一、2023年法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　结合第二批主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进法治税务建设的生动实践，将法治理念融入税务执法和纳税服务的各个环节。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　1.坚持组织收入原则。坚持做到依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线。严格规范组织收入和税收征管行为，严禁通过各种形式提前征收税款的行为，不延压税款，不收过头税，坚决制止违规向企业预征税款、在年度内随意变更征收方式、在法定申报期前征收税款、大规模集中清欠等行为，落实落细各项税费优惠政策，坚持做到应收尽收、应退尽退、应享尽享。

　　2.释放税费红利。以各税费种为基点，对增值税、企业所得税、失业保险费等税费种相关优惠政策进行“延展式”关联，靶向推送政策，有效提振企业发展信心、激发市场活力。同时，立足县域经济发展战略目标，密切关注税费优惠政策对经济及税收的影响，形成高质量的政策效应分析报告。

　　（三）提高税收制度建设质量

　　1.严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，健全日常清理和集中清理机制，做到有备必审、定期复审、有错必改，保证文件的规范性、合法性和有效性。

　　2.落实税务证明事项告知承诺制，重点把握好实行告知承诺制的税务证明事项目录及其办理规范，减少事前证明材料报送，促进诚信纳税和税法遵从。

　　（四）持续推进依法科学民主决策

　　1.健全行政决策机制。严格落实“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项均严格按照相关规定依法依程序集体审议和决策。

　　2.深入推进法律顾问和公职律师制度。充分发挥法律顾问和公职律师在重大执法决定、税收执法规范等方面的法律专业作用，进一步推进科学决策、民主决策、依法决策。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面推行行政执法“三项制度”，以行政执法信息公示平台为载体推进公示事项录入、公示工作，做到应公示尽公示；规范执法文字记录和音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理；严格开展重大执法决定法制审核，保障税务行政执法决定的合法性、合理性。

　　2.规范行政处罚自由裁量权行使，积极推广“首违不罚”、说理式执法等柔性执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2023年，共作出不予处罚898条。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加大舆情风险监测力度，深化监测研判，推动舆情应对精准化。严格落实24小时政务值班制度和办税服务厅领导值班制，确保依法、及时、妥善、有效应对突发事件。

　　（七）完善权力救济和纠纷化解机制

　　1.依法依规办理复议应诉案件。严格落实行政复议和行政诉讼有关规定，组织学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》及行政应诉工作相关规程。充分发挥行政复议委员会、公职律师及法律顾问的作用，对案件的事实认定、法律依据、证据认定和执法程序等方面进行全面审查。2023年，依法办理1起行政复议及应诉案件。

　　2.建立健全税费争议调解制度。牢牢把握新时代“枫桥经验”的核心要义，依托税务分局设立公职律师涉税争议咨询调解中心，坚持以问题为导向，以解决问题为目标，切实解决纳税人缴费人急难愁盼问题，进一步完善权利救济和税费争议多元化解机制，把涉税问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　（八）强化权力制约和监督，全面推进政务公开

　　1.全面加强内控机制建设。以内部控制监督平台为依托，通过日常、专项等疑点数据的推送、核实、整改，纠正错误，落实责任，加强跟踪问效管理。同时，把配合审计工作发现的问题作为补短板、强弱项的动力，不断降低税收执法风险。

　　2.规范做好政务信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，动态更新政务公开内容，不断提升税收管理领域政务公开标准化、规范化水平。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　1.夯实协作机制，拓展数据赋能。坚持“以数治税、必先治数”理念，与法院、市场监管等9个部门建立涉税信息交换机制、涉企不动产交易沟通机制、行业监管协作机制，不断完善涉税涉费信息管理，规范税费数据共享，确保数据安全。累计采集各部门涉税信息6725条，实现涉税数据在税务部门归集。与公检法建立起税院合作机制，强化税收司法保障，促进审判执行、税费征缴、行政争议化解等工作协同开展。

　　2.强化信息化建设，稳步推进发票电子化改革。积极参与金税四期建设，协调做好对内、对外“全电发票”的业务培训、咨询解答工作，及时解决纳税人系统使用、电子发票开具、取得等问题，确保“发票电子化改革”稳步推进。

　　3.推进“非接触式”办税，提升服务质效。完善“智慧云厅”建设，推行远程“问办一体”智慧办税新模式，通过征纳互动平台、税费服务群、咨询热线等渠道，为纳税人缴费人提供在线咨询、远程办税智慧服务；推行不动产交易登记一体化平台，助力二手房转移登记“免跑即办”，提升服务效率，增强纳税人缴费人获得感和满意度。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　1.强化领导干部学法用法机制。深入落实领导干部年度学法计划、党委理论学习中心组集体学法、班子成员述法等，把习近平法治思想等作为学习重点内容，推进领导干部带头尊法学法守法用法，通过“关键少数”带头学法、模范守法，推动法治税务建设。

　　2.加强法治工作领导。全面落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，切实把党的领导贯穿到依法治税全过程、各环节。定期召开工作会议，研究审议依法行政重大事项，实现依法行政工作纵深推进。

　　二、存在的不足

　　在推进法治税务建设的过程中，我局虽然取得了一些成绩和进步，但还存在一些不足，主要表现为：一是执法精确度需进一步提升，柔性执法形式多样化有待探索；二是法律专业型人才不足，法治工作队伍建设有待进一步加强。

　　三、2024年工作思路

　　2024年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断深化法治理念，夯实税收法治基础，重点做好以下工作：

　　一是统筹推进组织收入工作。以组织收入为中心，牢固树立全局一盘棋思想，凝心聚力做好组织收入工作。落实落细党中央决策部署，推动税费优惠政策红利更好惠及经营主体，助力企业发展，营造良好的税收环境。

　　二是持续规范税务执法行为。深入推进精准执法，全面推行行政执法“三项制度”，持续优化税务执法方式，推行运用约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，严格执行行政处罚自由裁量权基准，规范裁量权行使。

　　三是持续加强法治队伍建设。配齐配强税务法治干部队伍，加大对行政执法人员尤其是新录用公务员的法律专业知识培训，不断提升执法人员业务能力和执法水平，锻造优质税务执法干部队伍。

　　                    国家税务总局长汀县税务局

　　                     2024年3月21日