2023年，国家税务总局龙岩市税务局认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项工作要求，扎实推进依法行政工作，为高质量推进税收现代化提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治税务建设情况

（一）全面贯彻习近平法治思想

建立“党委、党支部、青年理论学习小组”联动学习机制，推动党的二十大精神在全市税务系统学习宣传贯彻。深刻领会准确把握习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，将习近平法治思想贯穿到税收工作全过程，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进法治税务建设的思路与方法，扎实推进税收法治建设。

（二）依法全面履行税收职能

1.依法依规组织收入。坚持组织收入原则不动摇，严肃组织收入纪律，坚决守牢不收“过头税费”的底线，切实做到依法征收、应收尽收，为龙岩市经济社会高质量发展筑牢坚实财力基础。

2.落实落细税费优惠政策。多措并举推动各项税费优惠政策落实落细，助力企业稳预期、强信心、焕活力，推出“智能享惠”“智能导税”“同屏帮办”等创新措施，以更快速度、更好服务保障纳税人缴费人充分享受政策红利。

3.持续优化税收营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，细化推出117条便民办税服务举措，持续深化“放管服”改革，对12项税务证明事项落实告知承诺制。组建项目管家税收服务团队，强化项目帮扶，出台支持合力抓工业全力稳增长的8条措施，助力龙岩工业做大做优做强。我局在2023年福建省市场主体满意度调查中，位居全省第二。

（三）提高税收制度建设质量

坚持税收法定原则，认真落实各项税收法律法规，不断完善全市税务系统落实依法行政、推进依法治税的各项制度规范。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，强化合法性审查和合规性评估，提高税务规范性文件质量。严格落实税务规范性文件清理长效机制，有序开展妨碍统一市场和公平竞争规范性文件清理工作，着力构建良法善治的法治环境。

（四）依法推进科学民主决策

健全行政决策制度体系，修订完善《国家税务总局龙岩市税务局工作规则》，坚持重大决策事项集体研究、民主集中、会议决定等程序，确保权力依法依规运行。对涉及纳税人切身利益的重大决策事项，注重听取纳税人、行业协会、涉税中介的意见。落实重大执法决定法制审核、税收政策制定风险内部控制等制度，充分发挥公职律师和法律顾问作用，全面推进行政决策的科学化、民主化、规范化。

（五）严格规范公正文明执法

严格执行《福建省税务行政处罚裁量基准》，统一规范行政裁量的范围、种类和幅度，加强对税收执法权的约束。全面推行行政执法“三项制度”，借助执法信息公示平台，规范事前、事中、事后公示，主动接受社会监督，严格开展重大执法决定法制审核，推进落实执法全过程音像记录制度。持续优化行政执法方式，全面落实“首违不罚”，对一般纳税人登记等7项涉税事项推行非强制性执法，让税务执法有力度更有温度。

（六）依法预防处置重大突发事件

建立健全突发事件应急处置机制，提高应急预防、处置和指挥水平。严格落实24小时在岗值班制度和重大事项报告制度，开展突发事件应急处置宣传教育和网络攻防实战演习，增强税务人员风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）健全权利救济和矛盾争议化解机制

对外公开税务部门咨询、举报、监督电话，畅通纳税人权利救济方式和渠道。积极践行新时代“枫桥经验”，大力推进新时代“枫桥式”税务所建设，持续开展一把手“走流程”活动，深入了解纳税人缴费人的难点、痛点、堵点，注重源头化解税费矛盾争议。依法依规办理复议应诉案件，充分发挥行政复议纠错机制，规范行政应诉工作，落实负责人出庭应诉制度。

（八）加强权力运行制约监督

 深入推进全面从严治党，构建完善一体化综合监督体系，深入探索“廉税共智”智慧监督，营造良好政治生态环境。强化内控机制建设，健全税务执法风险信息化内控监督体系，形成事前预警、事中阻断、事后追责的全链条监督格局，严格落实税收执法责任追究制，加强对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。全面落实政务公开，对属于涉及公共利益、公共权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，依法、全面、准确、及时予以公开。

（九）大力推进智慧税务建设

提升以数治税效能，全面加强数电票上线推广，开展一对一精准“首票服”，及时处理数电发票开具系统操作、授信额度、事项衔接等问题。依托“e龙岩”创新推出“税惠e保”云服务应用场景，包含预约服务、跟进管理、决策分析等10项特色功能，有效服务缴费群体。推动全市税务系统智慧税务自助云厅升级使用，在中心城区打造龙岩特色的智慧税务自助云厅山区样本，实现全市智慧云厅全覆盖。

（十）完善法治税务建设机制

加强法治税务建设统筹谋划，充分发挥党委领导下依法行政领导小组在推进依法行政工作中的总体部署、统筹协调、组织推动作用。强化税收法治人才培养，将法治教育纳入干部培训的必训内容，持续开展好税务执法资格考试，加强税务执法人员培训，增强依法行政意识和专业化执法能力。加大全市系统公职律师培养使用力度，推进法治人才队伍规范化、专业化建设。

2023年，我局扎实推动法治税务建设，取得了明显成效，但是仍存在一定差距和不足：基层执法规范性有待加强，税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升，税收法治专门人才培养有待加强等。

二、2024年法治税务建设工作思路

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升行政执法质量三年行动为抓手，持续推进龙岩税务法治建设，为建设闽西革命老区高质量发展示范区作出更大贡献。

（一）树牢依法治税理念

深入学习践行习近平法治思想，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收工作的思路与方法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险、促进发展的能力。

（二）推进规范公正文明执法

全面落实行政裁量权基准制度、行政执法“三项制度”及“首违不罚”事项，优化执法方式，推行说理式执法、非强制性执法。密切与公安、法院等部门的沟通协作，强化税收司法保障，拓展税收执法领域共治格局。

（三）健全多元化解机制

推进新时代“枫桥式”税务所和“红土枫桥”式税费争议调解机构建设，依法及时就地解决合理诉求，从源头上化解税费矛盾争议。贯彻实施新行政复议法，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，增强法治意识和便民为民意识，提高税务行政复议工作法治化水平。

（四）深化税收法治宣传教育

落实领导干部学法制度，推动领导干部学法日常化，推进税收“八五”普法规划落实落细，构建多层次、广覆盖、立体式的税收普法格局，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，在全社会营造依法诚信纳税良好氛围。