2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项工作要求，高标准推进法治政府建设，为高质量推进中国式现代化龙岩税务实践提供坚实的法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）全面学习贯彻习近平法治思想

始终将习近平法治思想作为依法治税的根本遵循，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，将习近平法治思想等内容纳入日常学习培训中，通过党委理论中心组、青年理论学习小组、研讨会、座谈会等形式，学思践悟习近平法治思想，深刻领会准确把握习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，把全面依法治国的新理念新思想新战略，作为推进税收法治建设的根本遵循和行动纲领。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织收入。坚持聚焦主责主业，扎实做好收入预测分析和规划统筹，通过各项堵漏增收措施推动依法依规、应收尽收，确保税收收入的均衡性、匹配性、可持续性，为龙岩市经济社会高质量发展筑牢坚实财力基础。

2.落实落细税费优惠政策。多措并举推动各项税费优惠政策落实落细，切实抓好税费优惠政策落实工作，确保延续优化的减税降费政策全面落地见效，做到政策明、流程清、手续简、成果显，为经营主体纾困解难、减负增效，提振市场信心，稳定市场预期，以更快速度、更好服务保障纳税人缴费人充分享受政策红利，积极助力高质量发展。

3.持续优化税收营商环境。持续开展“便民办税春风行动”，以“持续提升效能·办好为民实事”为主题，聚焦办税缴费高频事项和纳税人缴费人热点诉求，深耕“高效办成一件事”，通过部门共治、畅通诉求渠道、强化风险监管提高开票积极性，持续优化我市税收营商环境。

（三）健全依法行政制度体系

坚持税收法定原则，认真落实各项税收法律法规，不断完善全市税务系统落实依法行政、推进依法治税的各项制度规范。严格落实税务规范性文件清理长效机制，有序开展妨碍统一市场和公平竞争规范性文件清理工作，将清理规范性文件作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，按照“谁制定、谁清理”的原则，明确清理范围、清理重点、清理主体、任务分工及清理程序等重要事项，不断提高税收制度体系建设质量。

（四）持续推进科学民主决策

健全行政决策制度体系，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。对涉及纳税人切身利益的重大决策事项，注重听取纳税人、行业协会、涉税中介的意见。充分发挥公职律师和法律顾问职能优势，全面推进行政决策的科学化、民主化、规范化。

（五）严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。结合税收工作实际贯彻落实相关工作要求，积极开展各层级“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将行政执法“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手。二是精准打击涉税违法行为。全面加强税收监管和税务稽查，着力提升税收治理效能维护国家税收安全，加大重点领域执法力度，强化税警深度合作，健全税收行政执法与刑事司法衔接机制，保持税法威慑态势。三是提升税务执法精确度。严格执行《福建省税务行政处罚裁量基准》，统一规范行政裁量的范围、种类和幅度，加强对税收执法权的约束。全面推行说理式执法全覆盖，综合运用口头说理、文书说理，集成完善说理语言、规范说理实施、强化说理保障，做优执法服务，增加执法温度。

（六）依法预防处置重大突发事件

建立健全突发事件应急处置机制，细化工作任务，加强指挥调度，强化工作措施。严格落实24小时在岗值班制度和重大事项报告制度，开展突发事件应急处置宣传教育和网络攻防实战演习，增强税务人员风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。

（七）健全权利救济和纠纷化解机制

对外公开税务部门咨询、举报、监督电话，畅通纳税人权利救济方式和渠道。积极践行新时代“枫桥经验”，大力推进新时代“枫桥式”税务所建设，主动融入地方社会治理大格局，与工会、法院、人社、医保等17家共建单位签订“驿站枫桥”一体化劳动维权合作协议框架，建立争议受理、分类流转、联席会商、协作共享、队伍培训及监督考核等6项机制。依法依规办理复议应诉案件，运用“复议和解”化解争议，积极探索行政争议源头化解、多元化解良方，规范行政应诉工作，落实负责人出庭应诉制度。

（八）加强权力制约和监督机制建设

 深入推进全面从严治党，选派青年纪检干部组成“巡回警示教育”队伍，深入基层一线，由年轻人影响年轻人，提升教育精准性。深化内控机制建设，筑牢“防控查”三道防线，推进全面覆盖、全程防控、全员有责的“三全”税费执法内控体系落实落地。坚持强整改、严问责，全面落实税收执法责任制。充分保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，及时通过政府网站及政务新媒体、办税大厅公示栏等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。

（九）推进智慧税务创新落实

提升以数治税效能，平稳有序开展新电子税局、数电票及乐企推广，推出“争议e解”“政策e懂”“案例e查”等多种云端服务模式，降低缴费人维权成本，推动提升社保费争议综合治理成效。开展停车场税收监管创新项目，以部门协作、数据共享、多方聚力为工作主线，以畅通联动汇聚“数”力为突破口，将停车场所涉及的土地税源纳入监控范畴。推动全市税务系统智慧税务自助云厅升级使用，在中心城区打造龙岩特色的智慧税务自助云厅山区样本，实现全市智慧云厅全覆盖。

（十）完善依法治税工作机制

强化税收法治人才培养，将法治教育纳入干部培训的必训内容，组织筹备执法资格考试，进一步加强税务执法人员培训。多方联动做好税收普法“重点”文章，健全矛盾多元化解机制，优化破产欠税协作追缴机制，积极优化税收执法方式，增强依法治税意识和专业化执法能力。加大全市系统公职律师和法律顾问使用力度，推进法治人才队伍规范化、专业化建设。

2024年，我局扎实推动法治政府建设，取得了明显成效，但是仍存在一定差距和不足：基层行使行政处罚裁量权不当，税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升，化解矛盾解决争议的积极主动性不足等。

二、2025年法治政府建设工作思路

2025年，我局将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，自觉运用习近平法治思想谋划和推进法治政府建设，以提升行政执法质量三年行动为抓手，大力推进重点工作和创新项目，为建设闽西革命老区高质量发展示范区作出更大贡献。

（一）持续完善依法治税机制

加强党的领导，深入学习践行习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。修订推行税务权责清单，推进税收治理体系和治理能力现代化，构建职责明确、依法行政的税收治理体系。规范法律顾问工作机制，提升公职律师队伍建设，发挥公职律师作用。

（二）全面规范公正文明执法

着力实现行政执法水平普遍提升，严格实施新制定的《华东区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权，促进跨区域执法标准和证据标准统一，严格落实行政执法“三项制度”，做好经验总结和工作提升，优化执法方式，转变管理理念，增强服务意识，积极回应社会关切，推行说理式执法、非强制性执法。

（三）健全争议多元化解机制

推进新时代“枫桥式”税务所和“红土枫桥”式税费争议调解机构建设，依法及时就地解决合理诉求，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，推动完善信访、调解、行政复议、行政诉讼等社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制。积极贯彻实施新行政复议法，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，增强法治意识和便民为民意识，提高税务行政复议工作法治化水平。

（四）深化税收法治宣传教育

落实领导干部学法制度，推动领导干部学法日常化，推进税收“八五”普法规划落实落细，开展龙岩市学法考试干部全覆盖，构建多层次、广覆盖、立体式的税收普法格局，以国家宪法日、税收宣传月为重要节点，开展税收普法宣传活动，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，在全社会营造依法诚信纳税良好氛围。

              国家税务总局龙岩市税务局

          2025年3月25日