2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察福建重要讲话重要指示批示精神，以政治机关建设为统领，依法依规组织税费收入，落实落细税费支持政策，有序推进税务数字化建设，持续拓展办税缴费服务，锻造高素质福安税务干部队伍，现对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，将我局2024年法治政府建设情况报告如下：  

     一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破 

  　我局坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实落细习近平总书记关于税收工作的重要论述、重要批示和党中央、国务院关于税收工作的各项决策部署，重视维护纳税人、缴费人的合法权益。 

   为提升税务干部依法治税的能力和水平，在党委理论学习中心组（扩大）学习会上组织学习相关法律知识；切实履行推进法治建设第一责任人职责，在12月开展“局长法治课”，由局长吴明森为全体干部讲课。2024年我局执法资格通过率达86.67%，较去年显著提升,16名干部通过初级会计师资格考试，通过率达48.5%。 

　　二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用 

　（一）坚持组织收入原则。按照依法征收、应收尽收、坚决不收过头税费的组织收入原则，坚持减税降费与组织收入同部署、同推进，科学研判收入形势，深化重点税源调研分析,加强收入运行监控、统筹与调度，实现税费收入持续平稳增长，为全市经济社会事业发展提供了可靠的财力保障。 

　（二）落实税费优惠政策。认真贯彻落实2024年重点群体创业税收优惠、小微企业税费减免、研发费用加计扣除等政策，持续做好税费支持政策统计核算和红利账单推送工作，全力推进减税降费快享直达，通过电子税务局“消息定制”功能、“可视答疑”、专场宣讲会等方式，立体式开展政策宣传解读，实现“政策送上门”“政策找准人”。累计推送政策享受提示4批次，覆盖纳税人5258户次，核实“闽惠享”平台“应享未享”及“错享”疑点数据1241条，均已处理反馈到位，各项退税和征前减免合计达27.21亿元，助力市场经营主体轻装上阵、稳步前行。 

　（三）持续优化营商环境。落实“便民办税春风行动”，持续开展好“税收宣传月”“春雨润苗”“中小企业服务月”等系列活动，举办各类税法宣讲“六进”活动23场，纳税人学堂13场，其中，税务云课堂培训4场，累计参训纳税人2046人。辅导纳税人首票服务11426户次，精选新办户“开业第一课”产品目录内容，完成产品推送1162户次，印制发放《非税收入优惠政策汇总》《纳税信用评价专题》《涉农税收政策明白卡》等宣传手册18000余份，有效扩大税收宣传影响面。 

　（四）聚力加强税费管理。加强税费收入统筹，认真做好减税降费规模测算等工作，强化青拓等重点税源企业的管理，加强税（费）源调查，准确把握经济走势，密切关注电机电器、工业等重点领域税收增减变化，充分运用联合经济分析机制和“税比析”平台，完成税收经济分析报告3篇，进一步提升以税咨政水平。 

　　三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化 

充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。遵照宁德市局要求，制定《国家税务总局福安市税务局全面依法行政领导小组议事规则》以及《国家税务总局福安市税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，按要求组织召开全面依法行政领导小组会议。 

　　四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力 

　（一）积极完善税务行政决策规则。市局党委严格执行“三重一大”依法集体决策制度。2024年涉及人事、经费、基建等重大事项的均坚持集体领导和个人分工负责制度。严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员之间沟通、交流，集体研究。 

　（二）积极推进公职律师制度落实。鼓励符合条件的干部参与公职律师考试；发挥法律顾问作用，积极参与欠缴税款优先权申请，参与局内各类合同的审核拟定，为我局提供多条法律咨询意见；在重大事项决策、税收政策制定、重大疑难案件处理时主动征求法律顾问意见，促进依法科学民主决策。 

　　五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法 

严格遵守税务行政处罚程序，认真落实《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》规定。 

　　全面推行税务证明事项告知承诺制与非强制性执法，认真制定并落实《税源管理分局标准化建设方案》，开展规范化税务约谈新模式。 

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

我局按要求编制了《国家税务总局福安市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，通过加强制度建设，提醒和督促干部职工遵纪守法，加强对干部职工的管理和教育警示。 

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义 

规范复议办理维护合法权益。严格依照法律、税收政策规定审理行政复议案件，对基层税务机关依法实施的合法的具体行政行为坚决予以维护，对不合法的具体行政行为，不遮丑、不护短，依法撤销或要求变更。2024年暂未发生行政复议案件。 

针对基层社保费征缴矛盾问题，在“枫桥式”税务所试点单位溪潭分局成立社保调解工作室，通过撰写“社保费政策电子书”、“社保费判例汇编”，宣传社保政策。聘请全国模范人民调解员李财兴为我局“枫桥式”税务分局特约调解员，第一税务分局、湾坞税务分局入选全市首批“向上向善”带队标杆“枫桥式”税务分局。 

　　八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行 

　（一）坚持普法与“内控制度建设”相结合。根据宁德市局下发的《宁德市税务系统内部控制管理办法（试行）》等8个内控专项制度文件，将本部门排查出的风险点信息及其风险防控措施全面、准确、及时地录入内控平台，并根据业务变化情况及时调整风险点及防控措施。 

　（二）坚持普法与“执法责任制度”相结合。2024年我局已进行执法责任追究20人次，其中免于追究4人次，通报批评13人次，通报批评同时取消评选先进的资格3人次。努力构建公平公正、奖惩结合、运行顺畅、防控有力的税收执法责任制工作机制。 

　（三）坚持普法与落实“三项制度”相结合。根据国家税务总局“三项制度”执法公示实施办法、工作指引和公示清单范本，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，做到执法全过程留痕和可回溯管理。 

　（四）坚持普法与“执法公示”监督相结合。2024年，通过总局行政执法信息公示平台，公开税务执法主体、人员、职责等基本信息。截止至2024年12月31日，公示公告个体定额核定情况12批次、非正常户认定情况12批次，行政处罚和行政许可情况等政府公开事项37批次，对行政强制执行、较大数额处罚等方面进行重大执法决定法制审核2户次。 

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府 

实现“黑名单”及联合惩戒互动化，将税收违法“黑名单”工作作为落实社会诚信体系建设、优化营商环境的重要工作内容。 

有序推动“智慧税务”建设，实现全国统一规范电子税务局全省首批试点上线；落实发票电子化改革任务，积极推广使用“乐企”平台，完成金税四期税务人端“慧办”平台上线，稳步推进数电票扩面提率，截至最后一次通报，纯数电率达到87.79%，国药控股、国网供电等27户大型集团企业顺利联入乐企。 

　　十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制 

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，提升税收执法效能，为高质量推进税收法治工作新发展助力。 

　（一）坚持党建引领，培根铸魂加强队伍建设。把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任。依托人才培养“青穗计划”，提升税务干部依法履职能力。 

　（二）立足税收职能，守正担当服务发展大局。依法组织税费收入，强化行业管征，加强对重点行业、项目的税费服务。持续落实落细税费优惠政策，动态跟踪政策落实，加强风险管理，实现政策红利直达快享。 

　（三）坚持崇法善治，依法行政提升治理效能。加强全面依法行政领导小组的决策领导，落实行政执法“三项制度”。以“信用+风险”为基础强化税收监管，持续强化精确执法。 

　（四）坚持人民至上，用心用情优化营商环境。深化税费服务新体系建设，深入推进“便民办税春风行动”，持续开展好“春雨润苗”“中小企业服务月”等系列活动。 

　（五）加强普法宣传，增强全民税收法治观念。持续推进“八五”普法工作，常态化开展税法宣传，营造良好法治环境。