国家税务总局福鼎市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,落实国家税务总局宁德市税务局及福鼎市委、市政府的工作部署，贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将全面依法治国理念贯穿税收工作全过程,切实规范税收执法、优化执法方式，推进法治政府建设。现将我局2021年税收法治建设情况报告如下：

　　一、2021年主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，以“宪法宣传周”为契机，大力宣传习近平法治思想；通过党委理论学习、局长上法治课以及党支部、青年理论学习小组活动开展习近平法治思想专题学习。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　1.依法组织税费收入。严守依法征税红线，坚持组织收入原则。2021年累计组织收入52.74亿元。

　　2.严格落实税费优惠。严格落实减税降费政策，精准“减免缓退”，减轻企业负担、提振市场活力。

　　3.持续优化营商环境。一是线上线下精细服务。深入推广“三公里”办税服务圈、涉税事项“集中审批”、“非接触式”办税、税务证明事项“告知承诺制”等举措，首创“青年干部大厅打卡制度”。二是部门协同提速减负。创新“房产交易信息”联通机制，实现不动产登记税费业务“一窗受理、集成办理”；联合国库推进无纸化退库，退库平均耗时减少66%以上。三是深入走访问计问需。创新“网格化+团队化+专业化”模式，累计走访7170户、召开座谈会32场、纳税人满意度回访328户次；四是信用体系合力共建。主动公开662户纳税信用A级企业名单；深化“银税互动”，2021年累计发放涉税贷款3840.7万元。

　　（三）不断提高税收制度建设质量

　　落实《税务规范性文件制定管理办法》，做好税务规范性文件制定与清理，落实合法性审核和公平竞争审查。2021年我局未制定税务规范性文件。

　　（四）持续推进依法科学民主决策

　　1.完善行政决策规则。落实《中共国家税务总局福鼎市税务局委员会工作规则（试行）》及《国家税务总局福鼎市税务局工作规则》，健全依法决策机制，确保正确履职。

　　2.推行法律顾问制度。聘请外部法律顾问2名，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的咨询作用，促进依法科学民主决策。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.深化税费征缴管理。强化各税种和非税项目管理，健全欠税管理机制，加大涉税风险管理力度，累计开展风险应对任务51批次，涉及企业1139户次；加强对代理中介机构的管理辅导，辅导中介机构47户、代理人员595人、涉及纳税人7185户。

　　2.完善行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”， 全年累计公示一般程序处罚93条、准予行政许可948条，法制审核通过4户，执法音像记录41户。

　　3.柔性执法规范裁量。落实“首违不罚”，落实税务行政处罚裁量，努力做到宽严相济、法理相融。2021年累计不予行政处罚964户次。

　　4.广泛开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”，围绕“税收惠民办实事深化改革开新局”主题，开展第30个全国税收宣传月活动；积极参加开茶节、“12·4”宪法宣传周、综治宣传月、科教文卫三下乡等活动，充分利用纳税人学堂、税企座谈走访，提高税收法治宣传辐射面。

　　（六）依法预防处置重大突发事件

　　组织税务干部参加“文明交通”、社区创城等活动，累计参与志愿活动320余人次；推进社会治安综合治理，提高突发事件防范处置能力，落实“一米线”等疫情防控措施，提供安全办税场所。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.规范复议应诉行为。落实行政机关负责人出庭应诉制度， 2021年我局行政诉讼案件2件，行政机关负责人均按要求出庭应诉。

　　2.完善舆论监督救济。畅通监督渠道，及时化解矛盾纠纷,按时办结反馈“12345”平台转办单、“12366”转办单及信访件。

　　（八）强化行政权力制约和监督体系

　　1.构建一体化综合监督体系。一是压实管党治党责任，扛牢“一岗双责”，深入开展党史学习教育，从严开展正风肃纪，全年开展严明纪律作风专题学习20次，谈心谈话443人次，警示教育活动33场，接受警示教育1171人次。二是加大督察审计力度，严格执法责任追究，批评教育39人次、通报批评1人次、免于追究3人次、不予追究4人次。

　　2.落实政务公开。完善政府信息公开制度，提升税务工作透明度。2021年主动公开通知公告类21篇、税务信息类6篇、行政执法类70批次。2021年我局未收到政府信息公开申请。

　　（九）加强税收法治工作队伍建设

　　1.落实领导干部学法用法。落实党委中心组集体学法、党委书记带头讲法治课等要求，落实领导干部年度述廉述职述法制度，提升“关键少数”法治本领。

　　2.打造高素质执法队伍。深入开展“青年之光”计划，完善税源管理分局学习管理制度，落实行政执法资格制度，组织开展宪法法律知识考试，持续加强法治教育；发展公职律师队伍，我局现共有公职律师4人，其中2021年新增公职律师1人。

　　（十）健全依法行政领导体制机制

　　加强党对法治建设的领导。充实全面依法行政领导小组及其办公室，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在法治建设中的领导核心作用，同时将履责情况纳入我局绩效考评，全面规范行政管理与税收管征。

　　二、存在的不足

　　2021年，我局在法治政府建设方面取得一定的成绩，同时，也清醒认识到法治税务工作仍存不足。如税收征管执法、行业管征、纳税人满意度、税收普法宣传、执法人员法治素养等方面都有待进一步加强。　

　　三、2021年主要工作思路

　　（一）坚持党建引领，加强干部队伍建设。一是坚持党对税收工作的全面领导，加强税务系统政治机关建设，持续开展党史学习教育，深化党风廉政建设。二是加强学法用法，着重加强青年干部的素质培养，保障法律顾问及公职律师作用发挥，提升税务干部依法履职能力。

　　（二）立足税收职能，服务地方经济发展。一是依法依规组织税费收入，切实做好非税收入划转工作，打造税收经济分析系列特色产品，为上级局及政府决策提供参考。二是提高站位落实落细减税降费。认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，加强政策辅导培训、高效便捷退税、动态跟踪政策落实，确保应享尽享。

　　（三）坚持崇法善治，深化税收征管改革。一是落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，夯实税费征管基础，提高税务执法、服务、监管能力。二是加强全面依法行政领导小组的决策领导，夯实法治基础，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面推行行政执法“三项制度”，落实“首违不罚”。

　　（四）深化便民办税，持续优化营商环境。一是拓展“非接触式”办税、“三公里”办税服务圈，加强走访问需，消除办税堵点痛点；深化“银税互动”，强化纳税信用评价的结果运用。二是持续开展好“便民办税春风行动”，以纳税人缴费人需求为导向，推动纳税人满意度再巩固再提升；突出对“宁德时代锂离子电池福鼎生产基地项目”等大项目的跟进服务，持续优化税务营商环境。

　　（五）加强普法宣传，增强全民税收法治观念。充分发挥门户网站、微信平台、纳税人学堂等主阵地，不断完善税收普法宣传渠道，完善“线上+线下”税收普法，创新法治宣传方式，增强全民税收法治观念。

　　特此报告。

　                                                                                        　                                               国家税务总局福鼎市税务局

　                                                                                             　                                                       2022年2月11日