国家税务总局福鼎市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，落实国家税务总局宁德市税务局及福鼎市委、市政府的工作部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，进一步增强法治理念、规范权力运行、服务中心工作，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，推进法治政府建设。现将我局2022年税收法治建设情况报告如下：

　　一、2022年主要工作情况

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想

　　认真学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想列为学法重要内容，通过党委理论学习、局长上法治课以及党支部、青年理论学习小组开展习近平法治思想专题学习，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，在法治轨道上全面推进税收现代化。

　　（二）依法全面履行税收工作职责

　　1.依法组织税费收入。坚持组织收入原则，牢守不收“过头税费”原则，2022年共组织各项收入74.15亿元。

　　2.“快准稳好”落实退税减税。推进2022年组合式税费支持政策落实，创新“4点半”工作法，确保退税当日退达。

　　3.深化税收征管改革。一是深化精诚共治。健全欠税管理机制，建立企业破产处置府院联动机制；联合市监、财政等五部门在全省率先建立涉税专业服务行业评价监管机制；率先在宁德市建立涉税政策服务联席会议工作机制，引导企业迈好“第一步”。二是加大涉税风险管理力度。2022年完成风险应对任务32批次，涉及企业452户次；办理涉收违法行为举报件40件、接收稽查发票协查21户。

　　4.优化税收营商环境。一是线上线下精细服务。推进增值税专用发票电子化，推广“八闽办税码”“远程视频办税”“非接触式”办税，率先在全省实现土地出让金和二手房交易业务“一体化”办理；打造“新三公里办税服务圈”，实现税费服务在17个乡镇街道全覆盖。二是深入走访问计问需，创新“网格化+团队化+专业化”模式，累计走访8416户、纳税人满意度回访899户次。三是信用体系合力共建。公开605户纳税信用A级企业名单；在全省率先与人行及13家金融机构党组织建立税银党建联盟、税银团建联盟，在宁德市率先与行政服务中心等12个部门共同建立服务企业党建联盟，为市场主体“双向输血”，2022年全年为纳税人提供税银贷1.85亿元。

　　（三）不断提高税收制度建设质量

　　落实《税务规范性文件制定管理办法》，做好税务规范性文件制定与清理，落实合法性审核和公平竞争审查。2022年我局未制定税务规范性文件。

　　（四）持续推进依法科学民主决策

　　1.完善行政决策规则。落实《中共国家税务总局福鼎市税务局委员会工作规则（试行）》及《国家税务总局福鼎市税务局工作规则》，健全依法决策机制，确保正确履职。

　　2.推行法律顾问制度。聘请外部法律顾问2名，发挥法律顾问在重大事项决策方面的专业作用，促进依法科学民主决策。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.落实行政执法“三项制度”。2022年公示普通程序处罚9条、准予行政许可892条，执法音像记录44户。

　　2.柔性执法规范裁量。落实第二批“首违不罚”清单，做到宽严相济、法理相融。2022年不予行政处罚1126户。

　　3.广泛开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”，办好第31个全国税收宣传月、税法“六进”，积极参加宪法宣传周、科教文卫三下乡等活动；依托“纳税人云课堂”、网络直播课等，解读税费政策，构建“微、视、报、网、屏、台、端”的全方位立体式宣传矩阵，扎实推进税法宣传。

　　（六）依法预防处置重大突发事件

　　健全平安建设工作机制，成立两支“党员抗疫先锋队”，积极选派志愿者参与宁德、霞浦疫情防控，组织志愿者参与创城，累计参加志愿活动1200余人次。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.规范复议应诉行为。2022年我局无行政复议、行政诉讼案件。

　　2.完善舆论监督救济。畅通监督渠道，及时化解矛盾纠纷。2022年我局办结“12345”平台转办单101件、“12366”转办单93件、信访件5件。

　　（八）强化行政权力制约监督体系

　　1.推进一体化综合监督体系。压实管党治党责任，扛牢“一岗双责”政治责任，落实“1+7”“1+6”制度文件，推动深化税务系统纪检监察体制改革；加大税务执法制约监督，落实执法责任制，2022年不予追究25人、免于追究12人、批评教育21人、责令作出书面检查1人。

　　2.全面推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，提升税务工作透明度。2022年，共计主动公开通知公告类14篇、税务信息类4篇、行政执法类81批次。2022年我局未收到政府信息公开申请。

　　（九）加强税收法治工作队伍建设

　　落实党委中心组集体学法、党委书记带头讲法治课等要求，落实领导干部年度述廉述职述法制度，提升“关键少数”法治本领，全年全局组织学法5次、党委书记上法治课1次；将法治教育纳入初任培训、干部培训、业务培训、青年理论学习小组学习内容，落实执法资格制度，组织开展宪法法律知识考试，持续加强法治教育；以“大比武”及“青年之光”为抓手，提升干部业务能力；发展公职律师队伍，我局现有公职律师3人。

　　（十）健全依法行政领导体制机制

　　加强党对法治建设的领导。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在法治建设中的领导核心作用,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并将履责情况纳入绩效考评，规范行政管理与税收管征。

　　二、存在的不足

　　2022年，我局在法治政府建设方面取得一定的成绩，但也存在一些不足。如优化营商环境与提升纳税人满意度方面还有待加强、干部队伍素质能力有待提升、法治人才结构有待优化。　

　　三、2022年主要工作思路

　　（一）坚持党建引领，培根铸魂加强队伍建设。一是加强税务系统政治机关建设，将贯彻落实党的二十大精神与税务总局党委“抓好党务”机制制度体系的学习实践相结合，深化四级联动学习机制，筑稳扎牢思想政治基础。二是加强学法用法，以“青年之光”为依托，以“岗位大练兵、业务大比武”为抓手，提升税务干部依法履职能力。

　　（二）立足税收职能，守正担当服务发展大局。一是依法组织税费收入，打造税收经济分析系列特色产品。强化行业管征，加强对重点行业、企业、项目的扶持，助推税源核心企业健康发展。二是全面落实减税降费，优化直达快享模式，高效便捷退税、动态跟踪政策落实，加强对税费支持政策的风险管理，营造公平公正的税收营商环境。

　　（三）坚持崇法善治，依法行政提升治理效能。一是健全执法体系。加强全面依法行政领导小组的决策领导，落实“三项制度”、“首违不罚”。二是以“信用+风险”为基础强化税收监管，落实“赶进笼子、行业推动、政府支持、稳步推进”税源管理方针，深化精诚共治。

　　（四）坚持人民至上，求新求实优化营商环境。一是持续开展好“便民办税春风行动”，深化“智慧税务”建设，全力打造“新三公里办税服务圈”。二是探索创新税费争议解决方式，建立税费服务诉求联动工作机制，推进“诉求快享、疑难快解、协同共治”，进一步优化纳税人权益保障。

　　（五）加强普法宣传，增强全民税收法治观念。持续推进“八五”普法工作，开展好第32个全国税收宣传月活动，依托“国家安全日”“国家宪法日”“文化科技卫生三下乡”等活动，常态化开展税法宣传，营造依法纳税、诚信纳税法治环境。

　　特此报告。

　　                                                                                国家税务总局福鼎市税务局

　　                                                                                       2023年3月3日