2025年，国家税务总局福鼎市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的重要讲话和指示批示精神为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，进一步增强法治理念、规范权力运行、服务中心工作，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障。现将我局2025年法治税务建设情况报告如下： 

　　一、2025年法治政府建设任务完成情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　严格落实“四个第一”机制，将习近平法治思想列为学法重要内容，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单机制落实，通过党委理论中心组学习、局长上法治课、党支部“三会一课”及青年理论学习小组开展习近平法治思想学习，推动学习往深里学、往实里走，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路和方法，在法治轨道上全面推进税收现代化。 

　　（二）全面推进依法治税 

　　1.依法依规组织税费收入。充分发挥收入责任共担机制的统筹协调作用，始终把依法依规贯穿组织收入全过程，坚决不收“过头税费”，杜绝提前征收、虚增收入等违规行为，强化税源分析预测和征管措施，推动组织收入持续平稳增长，为福鼎社会和经济发展做出贡献力量。 

　　2.聚焦合规推进政策适用。坚持政策落实与风险防控并重，以规范化、精细化管理推动税费优惠政策合规享受，通过前置校验、精准辅导、后续核查等举措，确保政策红利精直达、不偏不漏，切实维护纳税人合法权益和税收征管秩序。 

　　3.持续优化税收营商环境。聚焦闽浙边界协作与服务残疾人就业保障，创新打造“231”服务模式（即构建“两库、三图、一平台”机制），实现跨省数据共享、岗位精准匹配和多方协作联动。召开涉税专业服务行业座谈会，覆盖7千多户纳税人，提升回访的覆盖面和渗透力。 

　　（三）不断提高税收制度建设质量 

　　始终坚持“合法合规、科学审慎、务实管用”原则，严格遵循《税务规范性文件制定管理办法》，严格落实合法性审核和公平竞争审查“双查关口”，对现行适用的上级规范性文件开展常态化清理，切实提升税收制度建设质量和执行公信力。2025年，开展2次集中清理工作，未制定本级规范性文件。 

　　（四）持续推进依法科学民主决策 

　　1.强化依法决策意识。充分发挥3名公职律师、2名法律顾问的“法律智库”作用，对重大税费政策落实、重点工作事项等开展合法性审查，从源头防范决策法律风险。立足闽浙边界区域税费治理实际，构建起“资源共享、优势互补、协同办案”的跨区域公职律师协作平台，联合苍南县、泰顺县、寿宁县等地税务公职律师队伍年内累计开展疑难问题研讨、执法互认、模拟法庭、残疾人税费融合等跨区域法治活动4次，为破解跨区域涉税难题、统一执法口径提供坚实法治支撑。 

　　2.推进科学民主决策。严格执行《中共国家税务总局福鼎市税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局福鼎市税务局工作规则》，坚持民主集中制原则，及时传达贯彻党中央、国务院重要决定、重要会议精神，不折不扣落实税务总局、省局、市局和市委、市政府工作部署，集体研究部署税务工作中的重大事项，不断提升税收治理效能。 

　　（五）坚持严格规范公正文明执法 

　　1.规范执法行为。细化《华东区域税务行政处罚裁量基准》部分常见的行政处罚标准，防范任意执法。为更好推动履职尽责，提升行政效能，将“三定”方案细化到每一项具体可执行的权责事项上。本次共梳理并公布本机关各类权责清单175项，其中行政征收88项、行政处罚38项、其他权责事项20项、行政检查11项、行政确认10项、行政强制6项、行政许可1项、具体征管规则制定1项。 

　　2.优化执法方式。持续推进落实行政执法“三项制度”，优化执法公示平台、音像记录管理信息平台，做好公示信息维护，全过程留痕让执法更规范，加强执法过程规范化。 

　　（六）依法预防处置重大突发事件 

　　1.规范应急预案管理。根据《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》要求，严格落实重大事项请示报告和突发事件信息报告工作，完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置力。提升办税服务厅等重点场所、大征期等重点时间段的风险防范和处置能力，改善办税缴费体验。     

　　2.抓好涉税舆情监管。强化内外网平台和各类信息系统的网络安全防护和日常管理，常态化开展涉税舆情动态监测，精准捕捉舆情风险隐患，建立快速响应处置机制，确保突发舆情第一时间妥善应对、高效化解。 

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制 

　　1.依法办理复议应诉。建立“受理—响应—反馈—回访”行政争议管理闭环机制。梳理分析近年行政争议典型案例，总结共性和难点问题，制定预防措施及应对方案，推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变。2025年我局受理行政复议案件1件，疏导纳税人撤回行政复议申请1件。 

　　2.积极响应合理诉求。成立税费服务诉求和舆情分析办理联席会议办公室，综合运用12366纳税缴费服务热线、线下座谈等渠道的数据资源，以诉求的全面收集、深入分析、及时解决、评估验证，立足纳税人缴费人视角，进一步夯实服务措施。依托税悦工作室解决税费争议问题，确保矛盾不上交，就地解决。 

　　（八）强化行政权力制约监督体系 

　　1.强化执纪监督。扛牢“一岗双责”政治责任，深入开展党纪学习教育，定期开展党委与党委纪检组专题会商，定期召开“一案双查”联席、一体化综合监督联席等会议，坚持开展党委书记开展节前廉政提醒谈话、纪检组长开展廉政提醒谈话，常态化开展纪律作风监督检查。 

　　2.推进职能监督。做实法制、风险、征管、人事等部门职能监督。以“强基工程”为抓手，全面加强税收征管各环节职能监督。深化执法责任制机制，及时纠正随意执法、选择性执法等问题，确保各项税费政策精准落地。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障群众知情权、参与权与监督权。 

　　（九）全面推进落实智慧税务建设 

　　聚焦企业经营状态、税费种认定、办税人员信息等核心要素，开展税源数据核查，实现税源动态监控“无死角”。深化市监、税务信息交互共享，强化“在营指标触发核查”机制，引导未办税户完成税务登记确认。依托全国统一规范电子税务局，持续深化“非接触式”办税缴费服务，优化征纳互动服务，扩大“在线窗口”服务范围，为纳税人缴费人提供更加智能化的线上服务。 

　　（十）健全依法行政领导体制机制 

　　全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，及时研究解决税费管理、税务执法、队伍建设中的重大问题，把各项工作纳入法治轨道，全面推进税收现代化建设。严格落实行政执法人员管理制度，筑牢税务执法队伍专业化根基。 

　　二、2025年法治政府建设存在的不足 

　　2025年，我局在法治政府建设方面取得一定的成绩，但也存在一些不足，如税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升；高素质专业化税收法治人才比较缺乏。 

　　三、2026年推进法治政府建设的主要工作安排 

　　（一）坚持党建融业，凝心铸魂强队伍。坚持以党建引领税务法治建设纵深推进，落实领导带头学、支部全面学、青年深入学，推动学查改一体落实。用党的创新理论指导和推进实践，推进“党建+税法宣传”“党建+改革攻坚”等模式，以党建赋能税收中心工作。强化队伍法治建设，常态化开展学法用法，提升税务干部依法履职能力，推进税务精确执法。 

　　（二）聚焦强基固本，坚定不移扛牢主责主业。深化税费政策和组织收入联席会议机制，深化运用组织收入共担机制，形成上下协同、横向统筹的工作格局。坚持依法依规组织税费收入，深化税费征管改革，服务地方经济社会高质量发展。 

　　（三）维护法治公平，依法行政提升治理效能。提升行政执法质量，严格落实“三项制度”，推进非强制执法方式。统筹推进执法质量提升三年行动计划，强化统筹督促，确保任务落地。依托执法质量智控模块规范执法行为，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，积极推进基层税源机构职能转变，做实日常监控和行业风险排查，夯实征管基础。 

　　（四）聚焦精准服务，求新求实优化营商环境。聚焦纳税人需求，优化服务体验，围绕“高效办成一件事”，持续推进“便民办税春风行动”。持续深化跨省医税合作机制、跨区域公职律师协作共建、退役军人服务站等创新举措，促进服务标准升级。 

　　（五）加强普法宣传，厚植全民税收法治观念。开展好第35个全国税收宣传月活动，依托“宪法宣传周”“民法典宣传月”“文化科技卫生三下乡”等活动，常态化开展税法宣传，营造明法知税、诚信同行的法治环境。 

　　特此报告。 

　　                                                                                                                           国家税务总局福鼎市税务局 

　　                                                                                                                                      2026年1月21日