2019年，国家税务总局古田县税务局深入贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和省局、市局、县政府有关精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。我局2019年法治税务建设情况如下：

　　一、2019年主要工作情况

　　（一）依法全面履行税收工作职能

　　1.服务经济发展大局。坚持组织收入原则，坚决不收“过头税”，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为,密切关注税收形势，深入开展税收分析，切实提高税费征管质量，为经济社会发展提供财力保障。

　　2.落实减税降费政策。贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，全方位宣传、全面落实减税降费政策，减税降费成效得到市局和县领导肯定性批示。

　　3.深入推进税务改革。贯彻落实《国税地税征管体制改革方案》。落实个税六个专项附加扣除政策。完成机关事业单位职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险划转税务征收。抓好2019年深化增值税改革工作。落实降低单位社保缴费率。

　　（二）提高税收制度建设质量

　　1.加强规范性文件管理。按照上级要求做好规范性文件清理，目前,我局未制定本级税收规范性文件。

　　2.落实政策执行反馈。加强税收政策执行情况调研和反馈，为上级决策提供意见建议。

　　3.推进诚信纳税制度建设。完成2018年度纳税信用等级评定，召开2019年银税互动推进会，全县8家商业银行与税务局签订《合作框架协议》，实现“银税互动”金融机构全覆盖。

　　（三）推进依法科学民主决策

　　1.坚持领导班子集体决策。制定《依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，“三重一大”事项坚持集体研究决定。事关纳税人切身利益的重大行政决策前，充分听取各方面意见。

　　2.注重风险评估工作。坚持落实纳税评估集体审议和评估交流会制度，实现决策过程民主、科学合理。2019年推送风险任务15户次,会议审结15户次。

　　3.加强合法性审查工作。对税收征管事项的具体法律适用、程序方面提出法律意见，对规范性文件进行合法性审查，充分发挥法制监督的重要作用。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.加强税务行政裁量权监督。全年开展2次行政处罚案件抽查，促进了税务人员正确、合法、合理行使税务行政裁量权。

　　2.强化税收执法程序监督。全面推行“行政执法公示、执法全过程记录、行政执法法制审核”三项制度。通过“全省一张网”“信用宁德”公示行政许可、行政处罚信息；配备30台执法记录仪，落实执法全过程记录；推进重大执法决定法制审核，坚持程序为先、证据为主、法律依据正确的审理原则，坚决不让问题案件通过。

　　3.落实工作规范和服务制度。严格落实纳税服务、税收征管、出口退（免）税管理等各项业务工作规范。开展“互联网+税务”新型办税模式，引导纳税人多走网路，少跑马路。落实首问责任制、一次性告知等服务制度。

　　4.深化行政审批制度改革。深化税务领域“放管服”改革，取消了20项税务证明事项、1项税务行政许可事项。加强税务行政许可管理，确保办结“零超时”。对已取消的行政审批事项加强事中事后管理，确保放而不乱。

　　（五）强化权力制约和监督

　　1.深入推进内控机制建设。通过内控平台开展执法风险防控，组织开展1次税收执法督察及2次专项督察，及时整改存在的问题。坚持税收执法责任制，加强过错申辩、调查、核实与责任追究，提高干部法治意识。

　　2.强化重点事项监督管理。成立纪检监督组和督察督办组，强化对减税降费的内部监督，建立问题台账，实行对帐销号。完善纪委与税务监督协作配合机制，加强减税降费监督检查。

　　3.强化外部监督。构建纳税服务投诉快速反应机制，落实纳税服务投诉管理办法，及时调查核实，限时办结，回访反馈，自觉接受纳税人监督。

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.重视信访和举报工作。按信访工作程序和要求，对信访人身份、反映问题逐一记录，规范处理，有效沟通，及时回复。

　　2.畅通纳税人维权渠道。设立纳税人维权服务中心，并在大厅设立维权服务受理窗口，受理纳税人诉求，切实保障行政相对人的救济权。

　　（七）全面推进政务公开

　　认真落实《政府信息公开工作条例》和《福建省政府信息公开办法》，加强政务公开标准化建设，执行信息公开三级审核制度，通过政府门户网站、办税厅LED显示屏、政务公开栏等平台及时公开本部门政府信息，方便纳税人查询。

　　（八）增强全社会税收法治观念

　　1.坚持领导干部带头学法。建立领导干部集体学法制度，将相关法律作为党委中心组和局务会议会前学习的重要内容，全年组织集体学法4次，领导干部的法治意识不断增强。党政第一责任人为中层干部上了《“宽入”与“严管”—关于加强事中事后管理的思考》法制专题课。

　　2.提高税务干部法治意识。组织干部职工学习税收法律法规和政策业务，开展减税降费政策培训班，举办“从督察视角看税收执法风险”专题讲座，组织观看《不履行退税职责》庭审现场视频，使干部职工受到教育和警醒。

　　3.普及社会公众法治观念。落实“谁执法、谁普法”工作责任制，以税收宣传月为重点，加强税收普法宣传教育。同时借助国家宪法日、走访企业、走访代表委员等活动，开展税（费）政策宣传，提高社会公众依法纳税意识。

　　（九）加强税收法治工作队伍建设

　　1.健全税收法制机构。县局成立法制股，明确部门工作职责，重视法制队伍培养，配备1名法律本科专业人才。

　　2.提高执法队伍素质。落实公务员学法用法制度，以提升岗位能力为重点，加强税收法律法规和规范性文件的学习，提高税务干部依法治税意识和履职能力。

　　3.推进法律顾问和公职律师队伍建设。2019年继续聘请福建立胜律师事务所2名律师为我局常年法律顾问。积极推进公职律师队伍建设，2019年有1名干部通过国家司法考试。

　　（十）健全依法行政领导体制机制

　　县局成立依法行政工作领导小组及其办公室，领导小组办公室设在法制股，全面加强对本单位推进依法行政工作的指导。坚持依法行政领导小组会议制度和议事规则，提高领导小组会议质量和效率。

　　二、存在的不足

　　2019年以来，县局推进全面依法治税方面做了大量工作，也取得了明显成效，但也存在一些问题：如税收法治观念仍有待提高，依法治税基础还需进一步夯实，少数税务人员对依法治税的理解不够，税收制度建设还有待完善等。这此问题的存在，既有主观原因，也有客观因素影响，我们将认真分析、采取措施、完善提升。

　　三、2020年主要工作思路

　　2020年，我局将紧紧围绕全面依法治国的战略布局，根据省局、市局和县政府法治建设工作要求，着力提高全县税务机关依法行政、依法治税工作水平，全面推进税收法治化进程。

　　（一）发挥党委在全面依法治税中的领导核心作用，定期听取依法行政工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

　　（二）加大依法行政培训力度，强化领导干部法治专题培训和会前学法，组织税收执法人员法律知识培训，加强公务员学法用法工作。

　　（三）提高税收制度建设质量。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，对出台的税收规范性文件加强合法性审查。

　　（四）切实推进法治税务建设，指定专人负责此项工作，确保法治税务建设工作取得实效，助力法治政府建设。

　　（五）深入推进税收执法责任制，认真执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》和工作指引，提高法治行政水平。

　　（六）深化内控机制建设，加强对主责部门的指导，提升干部主动防范风险的能力。

　　（七）全面推行“三项制度”，继续加强组织领导，明确工作任务，进一步规范税收执法行为。

                                              国家税务总局古田县税务局

　　                                                    2020年2月28日