国家税务总局古田县税务局关于2021年 

法治政府建设的情况报告 

　　2021年，国家税务总局古田县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实全面依法治国和《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》的各项决策部署，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将我局2021年法治税务建设情况报告如下： 

　　一、2021年主要工作情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　1.坚持领导干部带头学法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣新时代新税务新职责新要求，牢固树立法治思维，健全完善领导干部集体学法制度，紧抓领导干部这一“关键少数”，压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，将党的领导和党的建设贯穿于法制工作的全过程，更好发挥法治的引领、规范、保障作用，把维护纳税人、缴费人合法权益落实在全面依法治税各领域全过程，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。 

　　2.普及社会公众法治观念。落实“谁执法、谁普法”工作责任制，以税收宣传月为重点，加强税收普法宣传教育。同时借助国家宪法日、走访企业、走访代表委员等活动，开展税（费）政策宣传，提高社会公众依法纳税意识。2021年12月3日，古田县税务局围绕“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”的主题，组织开展了展板宣传、有奖竞猜、专题学习等“宪法宣传周”系列活动。 

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　1.服务经济发展大局。坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为，密切关注税收形势，深入开展税收分析，切实提高税费征管质量，为经济社会发展提供财力保障。 

　　2.精准落实减税降费。紧盯提高增值税小规模纳税人起征点、研发费用加计扣除等专项工作，积极用好税收大数据等手段，精准识别市场主体需求，推动减税降费政策落地见效。 

　　3.抓好非税收入工作。加大社保费和非税收入征缴力度，按计划圆满完成水土保持补偿费等7项非税收入项目划转征收工作，做好国有土地使用权出让金等四项非税收入交接准备。 

　　4.统筹推进各税费管理。坚持税费同征同管，加强契税、房产税、资源税、土地增值税、耕地占用税、车辆购置税、环境保护税等税种管理，做好教育、文化、水利、工会、残保等费种征收。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　1.加强规范性文件管理。按照上级要求做好规范性文件清理，目前,我局未制定本级税收规范性文件。 

　　2.推进诚信纳税制度建设。完成2020年度纳税信用等级评定。开展2021年“诚信兴商宣传月”活动。做好涉税信用信息归集和“双公示”。实施“银税互动”扩围提速，展现税收服务发展新作为，主动向金融机构提供信用良好且有资金需求的优质纳税人名单，有效化解小微企业“融资难”。 

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　1.坚持领导班子集体决策。制定《依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，“三重一大”事项坚持集体研究决定。加强班子沟通交流，发扬民主，倾听班子其他成员不同意见，支持班子成员在职责范围内大胆开展工作，维护班子团结，凝聚班子合力。 

　　2.注重风险评估工作。将税费优惠政策宣传和税收风险管理有机结合，规避潜在税收风险。坚持落实纳税评估集体审议和评估交流会制度，实现决策过程民主、科学合理。 

　　3.注重依法决策。我局不断加强单位内部法律人才培养，鼓励税务人员参加法律职业资格考试，目前有5人已取得法律职业资格，2人已取得公职律师资格。同时，聘请古田县中兴法律服务所法律工作者担任法律顾问，与公职律师一同为本单位重大事项决策提供法律支持。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　1.加强税务行政裁量权监督。为严格规范行政处罚裁量权工作的行使，分管局领导带领法制股干部深入黄田、凤埔、鹤塘分局开展依法行政工作调研和业务指导。重点对一般行政处罚案卷进行抽查，对适用程序错误的提出整改建议并督促整改落实。同时，结合今年来的违法违章行为处理结果自查、上级局下发疑点数据针对所发现本级局在行使行政处罚裁量权时存在不足方面的具体问题提出意见建议，有效地提高了税务人员正确合法合理行使税务行政裁量权的水平。 

　　2.强化税收执法程序监督。全面推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。通过“全省一张网”“信用宁德”、国家税务总局福建省税务局行政执法信息公示平台公示行政许可、行政处罚信息；配备30台执法记录仪，落实执法全过程记录；推进重大执法决定法制审核，坚持程序为先、证据为主、法律依据正确的审理原则，坚决不让问题案件通过。 

　　3.深化行政审批制度改革。加强受理、审查、决定三个环节相关业务部门之间的工作衔接，进一步落实好简化税务行政许可事项办理工作，确保税务行政许可事项办结“零超时”。对已取消的行政审批事项加强事中事后管理，确保放而不乱。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国税收征收管理法》和省税务局、市税务局、古田县有关突发事件总体应急预案原则和要求，我局制订《突发事件总体应急预案（试行）》古税发〔2019〕24号，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平，加强本部门的情况监测，开展二十四小时值班制度，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急措施，积极配合县委县政府组织的防疫抗疫工作，在抗疫工作中推进法治税务建设。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　1.重视信访和举报工作。按信访工作程序和要求，对信访人身份、反映问题逐一记录，规范处理，有效沟通，及时回复。 

　　2.畅通纳税人维权渠道。设立纳税人维权服务中心，并在大厅设立维权服务受理窗口，受理纳税人诉求，切实保障行政相对人的救济权。 

　　3.认真贯彻落实修订后的《税务行政复议规则》和行政诉讼相关规定，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，依法受理、办理行政复议应诉案件，监督和保障税务机关依法行使职权，有效处理税收纠纷，妥善化解征纳矛盾，切实维护纳税人合法权益。2021年我局未发生行政复议和行政诉讼案件。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　1.深入推进内控机制建设。通过内控平台开展执法风险防控，组织开展税收执法督察及专项督察，及时整改存在的问题。坚持税收执法责任制，加强过错申辩、调查、核实与责任追究，提高干部法治意识。 

　　2.落实权力清单制度。制定《国家税务总局古田县税务局本级权力和责任清单》、《国家税务总局古田县税务局第一税务分局权力和责任清单》、《国家税务总局古田县税务局第二税务分局权力和责任清单》、《国家税务总局古田县税务局城东、城西、黄田、鹤塘、凤埔、杉洋税务分局权力和责任清单》并在行政执法信息公示平台及时予以公开。 

　　3.强化外部监督。构建纳税服务投诉快速反应机制，落实纳税服务投诉管理办法，及时调查核实、限时办结、回访反馈，自觉接受纳税人监督。 

　　4.全面主动落实政务公开。认真落实《政府信息公开工作条例》和《福建省政府信息公开办法》，加强政务公开标准化建设，执行信息公开三级审核制度，通过政府门户网站、办税厅LED显示屏、政务公开栏等平台及时公开本部门政府信息，方便纳税人查询。利用办税服务厅公开税收政策、办税流程和服务措施，通过短信、电话、QQ群、微信群、服务大厅展示牌、导税咨询台、发放传单等多种渠道为纳税人提供税法咨询服务，取得了良好成效。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　古田县税务局坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新税务治理流程和方式，大力提升法治税务建设数字化水平。 

　　1.智慧税务更便捷，推行“同屏帮办”等创新服务，推行财产和行为税合并纳税申报，实现“非接触式”办税缴费事项214项、福建本地特色事项12项，“一趟不用跑”占比达95.13％，电子税务局涉税事项综合办理率达92.41％。推进增值税专票电子化改革，增值税专用电子发票同步核定率100%，全县90.07%纳税人通过网上申领或发票申领终端机领用发票。 

　　2.创新服务更高效。提升精细服务质效，搭建税库行信息交换平台，实现退税办理电子化，简化退税报送资料与审批流程，将退税时间压缩至5日内完成；借助古田农信社乡镇营业网点与乡村小额便民服务点，开展微信代缴服务，让缴费人更加便利。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　古田县税务局坚持把加强党的领导和全面依法行政有效贯穿于税收执法当中。县局成立依法行政工作领导小组及其办公室，领导小组办公室设在法制股，各成员单位各司其责，协作配合，制定依法行政工作领导小组的议事规则，及时研究解决税收工作中遇到的税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作，按期听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，解决实际问题，有力推进法治税务建设工作。 

　　二、存在的不足 

　　（一）税收法治观念有待进一步加强。个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。 

　　（二）执行政策不到位。通过执法检查，内控平台等疑点数据，核实有个别政策执行与要求存在偏差，导致需要整改。 

　　三、2022年主要工作思路 

　　2022年，古田县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，不断优化执法方式，持续优化税收营商环境，进一步提升税收治理效能，为新税务壮阔踏上新征程护航，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。 

　　（一）加强领导，积极探索全面推进依法治税。明确法治责任，依法做好分内事。以税务机关主要负责人为第一责任人，全面加强依法治税领导，分管领导具体抓，各有关部门配合，抓好落实，实行一级抓一级，层层抓好各项法治工作落实。 

　　（二）推进公职律师和法律顾问工作。全面推行公职律师和法律顾问制度，加大公职律师培养力度，鼓励在职干部参加国家统一法律职业资格考试。加强公职律师和法律人才队伍建设，不忘初心，牢记使命，全面推进依法行政，加快法治税务建设。 

　　（三）加强对内控、法制联络员的业务培训。以联络员为着力点带动基层税务行政处罚、行政许可的法制初审，规范税收行政执法，防范基层执法执法程序、法律依据瑕疵，规避税收执法风险。 

　　（四）规范行使行政处罚裁量权。落实省局制定的税务行政处罚裁量权基准和适用规则，规范行政处罚裁量权行使，维护纳税人合法权益，防范执法风险。 

　　（五）推进行政复议和行政诉讼能力建设。加强税收法治全要素学习，提高法治素养和专业素质，坚持全面审查原则，重视程序合法性问题，牢固树立依法行政意识，形成善于用法治思维和法治方式处理涉税争议的能力。 

国家税务总局古田县税务局

2022年1月28日