关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，国家税务总局古田县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，认真落实全面依法治国和《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》的各项决策部署，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将我局2022年法治税务建设情况报告如下：

一、2022年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持领导干部带头学法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣新时代新税务新职责新要求，牢固树立法治思维，健全完善领导干部集体学法制度，紧抓领导干部这一“关键少数”，压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，将党的领导和党的建设贯穿于法制工作的全过程，更好发挥法治的引领、规范、保障作用，把维护纳税人、缴费人合法权益落实在全面依法治税各领域全过程，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。

二是提高税务干部法治意识。组织干部职工学习税收法律法规和政策业务，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省行政执法条例》《福建省行政执法程序规定》等其他有关行政执法的业务知识,夯实税收法治基础。

（二）依法履行税收工作职能

一是组织收入有序推进。依法依规组织税费收入，加强对重点企业生产经营和税收增减变化动态监控，努力挖潜增收，做到应收尽收。

二是税费政策落准落稳。坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，实行“人盯户”“人盯人”网格化管理，“点对点”精准辅导，推行审批环节集约化，压缩退税审批时限，确保政策红利直达快享，持续助企纾困，有效服务经济发展。

三是服务发展献计献策。加强税收分析，服务地方领导决策，撰写食用菌深加工税收分析报告获古田县长肯定批示。强化重大项目跟踪监管，服务重点项目建设，荣获古田县“重点项目建设先进单位”。

四是优化税收营商环境。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,优化税收营商环境，全力推进“春风行动”各项便民举措落地；大力推广“非接触式”办税模式，推进全电发票试点工作，促进便民办税缴费服务再提升，涉税事项网上办理率达98.4%。

（三）提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件管理。按照上级要求做好规范性文件清理，目前,我局未制定本级税收规范性文件。

二是落实政策执行反馈。加强税收政策执行情况调研和反馈，为上级决策提供意见建议。

三是推进诚信纳税制度建设。完成2021年度纳税信用等级评定。开展2022年“诚信兴商宣传月”活动。做好涉税信用信息归集和“双公示”。实施“银税互动”扩围提速，展现税收服务发展新作为，主动向金融机构提供信用良好且有资金需求的优质纳税人名单，有效化解小微企业“融资难”。

（四）推进依法科学民主决策

一是坚持领导班子集体决策。依照《依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，“三重一大”事项坚持集体研究决定。县局一把手带头发扬民主，加强班子沟通交流，倾听班子其他成员不同意见，支持班子成员在职责范围内大胆开展工作，维护班子团结，凝聚班子合力。

二是注重依法决策。我局不断加强单位内部法律人才培养，鼓励税务人员参加法律职业资格考试，目前有5人已取得法律职业资格，3人已取得公职律师资格。同时，聘请古田县中兴法律服务所法律工作者担任法律顾问，与公职律师一同为本单位重大事项决策提供法律支持。

（五）严格规范公正文明执法

一是加强税务行政裁量权监督。严格规范行政处罚裁量权工作的行使，分管局领导带领法制股干部深入城东、城西、黄田、凤埔、鹤塘分局开展依法行政工作调研和业务指导。重点对一般行政处罚案卷进行抽查，对适用程序错误的提出整改建议并督促整改落实。同时，结合今年来的违法违章行为处理结果自查、上级局下发疑点数据针对所发现本级局在行使行政处罚裁量权时存在不足方面的具体问题提出意见建议，有效地提高了税务人员正确合法合理行使税务行政裁量权的水平。

二是强化税收执法程序监督。全面推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。通过“全省一张网”“信用宁德”、国家税务总局福建省税务局行政执法信息公示平台公示行政许可、行政处罚信息；推进重大执法决定法制审核，坚持程序为先、证据为主、法律依据正确的审理原则，坚决不让问题案件通过。

二、存在的不足

（一）税收法治观念有待进一步加强。

个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。

（二）执行政策不到位。

通过执法检查，内控平台等疑点数据，核实有个别政策执行与要求存在偏差，导致需要整改。

三、2023年主要工作思路

2023年，古田县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，不断优化执法方式，持续优化税收营商环境，进一步提升税收治理效能，为新税务壮阔踏上新征程护航，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。

（一）积极探索全面推进依法治税。明确法治责任，依法做好分内事。以税务机关主要负责人为第一责任人，全面加强依法治税领导，分管领导具体抓，各有关部门配合，抓好落实，实行一级抓一级，层层抓好各项法治工作落实。

（二）加强对内控、法制联络员的业务培训。以联络员为着力点带动基层税务行政处罚、行政许可的法制初审，规范税收行政执法，防范基层执法执法程序、法律依据瑕疵，规避税收执法风险。

（三）规范行使行政处罚裁量权。落实省局制定的税务行政处罚裁量权基准和适用规则，规范行政处罚裁量权行使，维护纳税人合法权益，防范执法风险。

（四）推进行政复议和行政诉讼能力建设。加强税收法治全要素学习，提高法治素养和专业素质，坚持全面审查原则，重视程序合法性问题，牢固树立依法行政意识，形成善于用法治思维和法治方式处理涉税争议的能力。

                             国家税务总局古田县税务局

                                  2023年2月2日