2025年，国家税务总局古田县税务局在上级税务机关和县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行依法治国基本方略，紧密围绕税收中心工作，以“法治税务”建设为统领，持续深化税收法治实践，优化税收营商环境，提升执法效能与公信力，法治建设工作取得了一系列新进展、新成效，为县域经济社会高质量发展贡献了坚实的税务力量。

一、2025年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.坚持领导干部带头学法。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣新时代新税务新职责新要求，牢固树立法治思维，健全完善领导干部集体学法制度，紧抓领导干部这一“关键少数”，压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，将党的领导和党的建设贯穿于法治工作的全过程，更好发挥法治的引领、规范、保障作用。2025年，全年累计开展“第一议题”学习28次，组织党委理论学习研讨23次，开展党支部学习、青年理论学习小组等理论学习活动132次。

2.提高税务干部法治意识。组织干部职工学习税收法律法规和政策业务，组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等其他有关法律的业务知识,夯实税收法治基础。

（二）依法履行税收工作职能

1.组织收入有序推进。依法依规组织税费收入，加强对重点企业生产经营和税收增减变化动态监控，努力挖潜增收，做到应收尽收。

2.优化权力运行制约监督体系。修订完善《国家税务总局古田县税务局权责清单》，动态调整并公开发布175项行政职权及其依据、运行流程，确保权力在阳光下运行。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和程序，加强对重大行政处罚、行政强制等决定进行了法制审核，有效防范了执法风险。全面落实行政执法公示、执法全过程记录制度，建成标准化音像记录存储管理系统，实现执法环节可回溯、管理可核查。

3.开展“项目管家”税收服务。认真谋划，积极作为，及时梳理辖区重点项目建设情况，成立领导小组和服务团队，根据项目管家对象特点，制定个性化服务方案，列出时间表及服务举措，确保税收服务落到实处。

4.深化内控机制建设。将法治要求嵌入税收管理各环节，依托内部控制监督平台，梳理廉政风险点15个，制定防控措施23项。加强税收执法责任制考核，完善过错责任追究流程，对发现的问题及时通报、督促整改，全年追究执法过错责任9人次，干部队伍的法治意识和责任意识显著增强。

（三）聚焦规范执法，税收执法行为更加公正文明

我们坚持将严格规范公正文明执法作为法治建设的核心环节，不断提升执法质效和纳税人缴费人满意度。

1.推行说理式执法与柔性执法。在纳税评估、行政处罚等领域全面推行“说理式”执法文书，清晰阐释事实认定、法律适用和裁量理由，让当事人在每一起案件办理中感受到公平正义。积极运用说服教育、提示提醒、约谈警示等非强制性执法方式，对符合法定条件的轻微违法行为依法落实“首违不罚”清单制度。全年适用“首违不罚”处理案件285起，占符合条件案件的8.85%，让执法既有力度又有温度。

2.提升执法精准性与协同性。深化“双随机、一公开”监管，科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频次，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰。运用大数据、云计算等现代信息技术，精准识别涉税风险点，提升执法靶向性。

3.规范行政处罚裁量权行使。严格执行华东区域税务行政处罚裁量基准，结合本地实际细化执行标准，确保同类违法行为处罚幅度基本一致。

（四）聚焦普法宣教，法治社会氛围更加浓厚深入

认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入税收管理和服务的全过程，提升全社会税收法治素养。

1.抓实内部学法用法。将法治教育纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训总体规划。举办“税务法治讲堂”1期，邀请法律专家、业务骨干授课。组织全员参加法宣在线学习考试，参考率、合格率均达100%。开展“以案释法”活动3次，选取典型案例进行剖析讲解，提升一线执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.创新对外普法形式。结合“宪法宣传周”、“税收宣传月”等重要节点，开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动8余场。制作系列普法短视频、动漫、长图等新媒体产品3个。针对重点行业、重点群体开展个性化、订单式税收政策辅导8场次，覆盖纳税人缴费人上百余人次。

（五）聚焦能力提升，法治工作队伍更加专业过硬

将建设高素质法治工作队伍作为推进法治税务建设的重要保障。

1.配强专业法治力量。调整充实公职律师、法制审核、行政复议应诉等专业岗位人员，全局具有法律职业资格或法学专业背景的干部达6人。聘请法律顾问1名，为重大决策、复杂案件提供专业法律意见。

2.加强实战技能培训。组织开展执法资格模拟考试、案卷制作比武、复议应诉情景演练等实战化培训11次，提升法治人员的专业素养和实操能力。鼓励干部参加更高层次的法律学历教育和资格考试。

3.健全激励保障机制。对在法治工作中表现突出的集体和个人予以表彰奖励，树立重视法治、崇尚法治的鲜明导向。

二、存在的不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的一些不足：如个别执法人员运用法治思维化解矛盾的能力有待进一步加强；普法宣传的精准度和覆盖面尚有提升空间；法治与信息化融合的深度和广度有待拓展等。

三、2026年主要工作思路

展望2026年，古田县税务局将继续锚定“法治税务”建设目标，重点抓好以下几方面工作：一是持续深化税收征管改革，在法治轨道上推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。二是进一步优化执法方式，加强说理式执法和柔性执法的常态化运用。三是强化智慧法治建设，探索运用大数据、人工智能等技术辅助执法决策和风险防控。四是加大普法创新力度，打造更多具有地方特色的普法品牌。五是加强法治人才培养，锻造一支忠于法律、业务精湛、作风过硬的税务法治铁军。

                                                   国家税务总局古田县税务局

                                                       2026年1月6日