2025年，国家税务总局宁德市蕉城区税务局始终坚持贯彻落实习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项工作要求，坚持依法行政，以法治促发展、保稳定、惠民生，为高质量推进中国式现代化蕉城税务实践提供坚实的法治保障。现将我局工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，开展深入学习领会习近平法治思想专题学习，将习近平法治思想、党章等作为中心组学习的核心内容，有效推动领导干部带头遵法学法守法用法，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路和方法，在法治轨道上全面推进税收现代化。

（二）依法全面履行税收工作职能，加强政策适用管理

严格执行“坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的组织收入原则，依法征收、应收尽收，杜绝提前征收等违法违规行为。充分发挥区局税费政策和组织收入联席机制作用，强化税收优惠政策适用管理，辅导纳税人合规享受。

（三）不断提高税收制度建设质量

1. 严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，做好税务规范性文件制定与清理，落实合法性审核和公平竞争审查。2025年我局未制定税务规范性文件。

2. 做好《权责清单》修订工作。推动履职尽责，提升行政效能，将“三定”方案细化到每一项具体可执行的权责事项上。各部门协力推进权责清单动态调整工作，累计审议并公布本机关及派出机构《权责清单》和《行政职权运行流程图》10份，涉及权责事项1304项。

3. 推进依法科学民主决策。区局党委严格落实科学民主决策制度，重大决策充分协商。落实法律顾问制度，积极邀请法律顾问在税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（四）健全行政执法工作体系

严格按照“三项制度”相关要求，完成行政强制执行、限制出境、超1万元行政处罚等区局重大事项法制审核4户次，公示一般程序处罚13条。组织开展区局华东区域税务行政处罚裁量基准培训，参加上级组织的“税务司法案例疑难问题解析”专题讲座，进一步优化税务执法方式，提升执法水平。

（五）积极履行普法职责，增强社会税收法治观念

推行“项目管家”服务，为重点企业提供“一对一”分类政策宣传辅导53户次，收集问题并解决企业诉求16件；走访各级人大代表、政协委员中的企业界人士75人次，针对争议焦点问题深入解读税收政策条文，化解纳税人缴费人疑虑；举办青少年税法启蒙实践活动，走进飞鸾中心小学、科技馆幼儿园开展“民法典进校园”活动，引导青少年“知税法、懂税法、守税法”。

结合关键时间节点，开展主题鲜明的普法活动。3月5日学雷锋纪念日，在万达广场开展“春风送暖学雷锋 蕉阳青锋在行动”税法宣传活动；4月税收宣传月期间，举办第34个税收宣传月启动仪式，并开展系列宣传活动；5月民法典宣传月期间，推动“民法典进企业、进校园”；9月中国公平竞争政策宣传周期间，深入大黄鱼产业园开展政策宣讲；10月，在宁德万达广场举行基本医保全民参保缴费集中宣传月启动仪式，发放宣传材料200多份，现场辅导缴费90余人次，之后联合蕉城医疗保障局开展2026年度城乡医保缴费政策宣传及缴费操作培训，蕉城区各乡镇街道及村居医保经办人员共近400余人参训，收集乡镇街道的合理意见建议8条，分发海报、桌卡等宣传材料3万余份；12月宪法宣传周期间，开展“与‘宪’同行 ‘税’月相伴”宪法宣传活动，在区政务服务中心门前摆摊设点，向过往群众普及宪法、民法典及税费政策等知识并答疑解惑，并组成宣传小队深入周边商户开展“送法上门”服务，根据商户的经营类型和规模有针对性地辅导相关税费政策。税收宣传月期间与广电局合作，在智能机顶盒电视开机广告展示税收宣传月主题海报，覆盖72799台机顶盒终端，让税收宣传贴近百姓生活。

（六）依法预防处置重大突发事件

贯彻落实总局、省局、市局关于突发事件应对工作的相关规定，建立健全突发事件应对运行机制，严格落实政务值班制度、办税服务厅领导值班制度，确保及时、有效、有序应对突发事件。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

召开行政复议委员会案件审议会议2场，召集对方律师现场阅卷，组织召开行政复议案件听证会1次，并做出维持原行政行为的复议决定。新受理行政复议申请3起，其中驳回1起，不予受理1起，申请人撤销1起。2025年行政诉讼案件3件，其中2起法院已驳回，1起已撤诉；民事诉讼案件1件，二审胜诉。

（八）强化行政权力制约监督体系

深入推进从严治税，扛牢“一岗双责”政治责任，深入开展党纪学习教育，推进全面从严治党，开展党委与党委纪检组专题会商2次，召开“一案双查”联席会议4次。加大税务执法监督，落实执法责任制，2025年批评教育2人、责令作出书面检查3人。

（九）健全依法行政领导体制机制

全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并将履责情况纳入绩效考评。充分发挥全面依法行政领导小组的领导核心作用，定期召开全面依法行政领导小组会议，研究审议依法行政重大事项，把各项工作纳入法治轨道，全面推进税收现代化建设。

二、存在的不足

2025年，我局在法治政府建设方面取得一定的成绩，但也存在一些不足。主要是普法形式创新不足，利用新媒体平台开展普法宣传还需要进一步加强，普法精准度仍需进一步提高，干部队伍综合素质有待进一步提升，税收普法宣传覆盖面有待进一步扩大。

三、2026年主要工作思路

（一）坚持深入组织学习习近平法治思想

坚持不懈深入组织学习习近平法治思想，严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，开展相关业务培训，持续加强税务系统政治机关建设，助推税收中心工作提质增效；强化队伍建设，加强学法用法，持续提升税务干部依法履职能力，深入推进税务精确执法。

（二）依法行政，不断夯实税费征管基础

一是依托税费政策和组织收入联席会议机制，强化部门协调，持续推进税费政策适用管理工作。全面落实依法行政，全面推行“三项制度”，继续落实税务行政处罚裁量权基准和适用规则，提高执法精确性。二是扎实推进执法资格考试备考工作。定高标准、力争上游，做好后勤保障工作，组织业务骨干、三师人员辅导答疑，争取6名考生全员通过。三是严格遵守《税务行政复议规则》各项程序规定，公平、公正办理行政复议案件，做好行政诉讼应诉工作。

（三）加强普法宣传，营造全民税收法治观念

持续推进“八五”普法工作，开展好第35个全国税收宣传月活动。继续组织税收宣传进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，通过各种宣传形式全方面开展税收法治教育。依托“项目管家”“便民办税春风行动”平台，充分运用新闻媒体、官方网站、微信公众号、纳税人学堂、现场辅导等方式，开展面向社会公众税收普法工作。

特此报告。

                                         国家税务总局宁德市蕉城区税务局

                                                2025年12月31日