2024年，国家税务总局屏南县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动目标要求，高质量推进依法行政，切实提升法治政府建设质效，为奋力谱写税收现代化“屏南篇章”营造良好法治环境。现将我局工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设任务完成情况

　　（一）深刻把握习近平法治思想，更好加强党的全面领导

　　1.坚持政治引领。县局党委牢牢把握税务机关政治属性，把深入学习习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容，推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实，将党的领导贯穿于税收工作全过程。压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政领导小组统筹协调作用，带动提升税务干部队伍的整体法治素养和依法履职能力，全面提升依法治税的能力和水平。

　　2.加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，以“八五”普法为载体，持续开展以“税助发展向新而进”为主题的第33个全国税收宣传月系列活动。依托进企业、进社区、进校园等“六进”活动融合开展民法典、宪法和税法宣传活动等。2024年以来，共组织开展法治宣传80余次，发放各项政策法规宣传材料2000余份，让法治宣传教育更加贴近群众。

　　3.抓好贯彻落实。把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》与做好当前重点工作紧密结合，把法治精神、法治要求体现到税收工作中，把维护纳税人、缴费人合法权益落实在全面依法治税各领域全过程，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。

　　（二）依法履行税收部门职责，更好发挥税收职能作用

　　1.依法依规组织收入。全面落实税收法定原则，依法依规组织税费收入，严把收入质量关口，守牢不收“过头税费”底线。依托组织收入责任共担机制，定期开展收入分析会，加强税收政策效应分析，深化重点税源调研分析,有效提升组织收入质量。

　　2.落实落细税费政策。贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准落实税费优惠政策，持续释放政策效应。完善税费优惠政策直达快享机制，不折不扣落实各项税收优惠政策落地生根。2024年已核实反馈税收优惠政策应享未享80户次，纠正纳税人不应享错享18户次，有效提升了税费优惠政策落实质效，确保税费红利应享尽享。

　　3.建强建优营商环境。屏南县税务局组织“税悦工作室”团队靠前服务，依托“青年之光”移动宣传服务站，聚焦纳税人、缴费人急难愁盼问题，持续优化营商环境，精准服务企业发展。通过“厅局联动+部门协调”模式，做好基础性纳税辅导工作，引导纳税人“多走网路，少走马路”。加大非接触式办税辅导推广力度，固定户网上申报率98.44%，涉税事项网上办理率达90.40%，进一步健全智慧便民高效的税收营商环境。

　　（三）健全依法行政制度体系，更好促进依法民主决策

　　1.健全依法行政领导机制。认真贯彻《国家税务总局屏南县税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》等制度文件，组织召开全面依法行政领导小组会议4次。明确法律顾问的工作职责和工作程序，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。

　　2.落实规范性文件管理工作。完善日常清理和集中清理机制，结合公平竞争审查文件精神，定期清理相关税收规范性文件。2024年未制定本级规范性文件。

　　3.坚持依法科学民主决策。县局党委严格执行“三重一大”依法集体决策制度，规范重大行政决策流程，落实主要领导“末位表态”工作制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（四）推进执法规程制度化管理，更好规范行政执法行为

　　1.加强业务流程规范化管理。认真实施税收征管规范和纳税服务规范，研究制定《数电票额度人工授信调查巡查实施方案》，明确实地调查巡查程序，落实《办税服务厅承诺限时办结机制》，推动涉税业务办理服务效能提升。加强内控建设，完善税收执法和行政岗责、流程、制度、标准体系，对具体流程负责人员进行重新梳理，完善事前、事中、事后监控管理方法，强化内控信息流转分析和运用。

　　2.推进行政行为规范化执行。落实行政执法“三项制度”，动态更新公示责任清单，充分运用“行政执法信息公示平台+办税服务厅+分局公示栏”三个阵地开展执法公示。2024年录入执法信息数量252条、上传音像执法记录6条，根据法制审核事项及审核标准，2024年暂无提交重大法制审核事项。

　　3.落实行政处罚规范化行使。规范行使税务行政裁量权。贯彻落实《行政处罚法》和税务行政处罚裁量基准，严格遵守法定程序。组织开展《华东区域行政处罚裁量基准》培训，确保税务人员在行政执法中能够规范、准确执行和落实新的裁量基准。2024年，税务行政处罚808户次；落实2批次“首违不罚”清单，做到宽严相济，不予行政处罚423户次。

　　（五）依法落实应急处置机制，更好提升突发事件应对能力

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国税务征收管理法》及相关法律、法规和规章，进一步细化屏南县税务系统突发事件应急处置机制，确保县局及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障税务系统正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

　　（六）强化行政权力制约监督，更好化解征纳矛盾纠纷

　　1.健全权力制约机制。严格分事行权、分岗设权、分级授权，实行重点岗位轮岗制度强化内部流程控制，促进权力依法运行，防止权力滥用。主动落实政务公开，依法及时向社会公开“非接触式”办税缴费清单、权责清单、取消进户执法事项等税收执法信息。及时发布纳税人分类分级管理，主动公开纳税信用等级A级纳税人名单及相关信息，及时发布欠税公告、非正常户公告等，促进权力规范透明运行。

　　2.推行常态化内部监督。县局党委切实履行主体责任，发挥对党风廉政建设、税收执法、行政管理重要环节的监督作用。出台《关于加强监督与再监督工作方案》，聚焦税费优惠政策落实、依法组织收入等重点工作任务，由法制与纪检部门联合开展关键风险点再监督，有效预防执法过错，预警廉政风险，遏止苗头性、倾向性不廉行为，避免因干部不作为、乱作为引发的涉税矛盾。

　　3.自觉接受外部监督。完善行政复议、纳税人投诉、信访等监管机制，畅通纳税人监督渠道。对纳税服务言行进行重点整改优化，服务言行类纳税服务投诉得到减少，纳税服务投诉事项按期办结率均达到100%，有效地提升纳税服务质效。2024年，办结“12345”平台转办单35件、“12366”转办单37件。屏南县辖区内无涉税行政诉讼、行政复议案件。

　　（七）增强税收法治思维观念，更好推进法治队伍建设

　　1.提升税务干部队伍法治能力。把习近平法治思想和应知应会党内法规和国家法律纳入党委理论学习中心组学习内容，召开“习近平法治思想”专题学习1次、党委书记讲法治课1次，组织全体行政执法人员参加司法部云宣讲活动，强化执法人员依法行政能力。2024年新增2人取得执法资格证书。

　　2.增进纳税人税法遵从意识。将强化征管与优化纳税服务有机结合，落实纳税信用管理办法，加强信用评价结果运用。着力抓好税收法治文化建设，加强办税服务厅、税务网站等主阵地建设，组织开展纳税人学堂培训十余次，进一步提升纳税人的税收法律意识和税法遵从度，强化纳税人缴费人法治观念。

　　3.构建法治政府数字化保障体系。强化以数治税，提升税费治理效能增强法治政府保障，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，逐步实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”、税务机关信息“一局式”、税务人员信息“一员式”智能归集，以“法治+智税”绘就法治政府新图景。

　　二、存在的困难和问题

　　2024年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是普法宣传形式单一，创新不足。普法形式主要为走访企业、学校等单位团体，通过发放宣传手册、传单的形式开展普法活动，普法宣传形式过于单一，创新不足。二是执法人员的执法水平参差不齐，具有法律职业资格的专业人员不足，业务学习有待加强。随着国家一系列税收优惠政策的发布，税务干部需要进一步熟练掌握、使用税收优惠政策，知法用法，确保纳税人应享尽享税收红利。三是纳税人缴费人依法纳税意识有待提高。

　　三、2025年度主要工作思路

　　2025年，屏南县税务局将立足县情，持续助力我县打造“三个一流”产业的要求，紧紧围绕税收中心工作，以全面推进依法行政工作为主线，推进规范执法、夯实法治队伍，不折不扣落实法治政府建设各项工作任务。

　　一是加强党对法治建设工作的领导。切实履行法治建设第一责任人职责，做好党委中心组学习、会前学法、考法述法等各项工作，在全局范围内形成学法守法用法遵法的良好氛围。

　　二是夯实税收法治工作队伍。深化法治宣传教育，持续提升税务干部的法治理念和法制意识，抓好县局2025年执法资格考试相关工作，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，壮大法治人才队伍，为税收事业健康发展保驾护航。

　　三是强化行政执法“三项制度”工作。全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度。配合做好“行政执法信息公示平台”和“行政执法音像记录信息管理平台”建设工作。

　　四是规范行使行政处罚裁量权。严格落实华东区域行政处罚裁量基准和适用规则，规范行政处罚裁量权行使，维护纳税人合法权益，防范执法风险。

　　五是发挥公职律师、法律顾问作用。落实法律顾问制度办法，探索公职律师、法律顾问工作信息化建设，加大公职律师实践锻炼和统筹使用力度，进一步发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政工作中的积极作用。

　　                                                                                                                                                                             国家税务总局屏南县税务局

　　                                                                                                                                                                                        2025年1月15日