2025年，国家税务总局屏南县税务局在县委、县政府和市税务局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》各项决策部署，高质量完成法治建设工作任务，为奋力谱写税收现代化“屏南篇章”营造了良好法治建设工作格局。现将我局工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设任务完成情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想

　　1.聚焦政治引领。县局党委牢牢把握税务机关政治属性，严格落实“四个第一”机制，把深入学习习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容，将党的领导贯穿于税收工作全过程。压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政领导小组统筹协调作用，带动提升税务干部队伍的整体法治素养和依法履职能力，全面提升依法治税的能力和水平。

　　2.落实“谁执法谁普法”责任制。以“八五”普法为载体，开展以“税收·法治·公平”为主题的第34个全国税收宣传月系列活动。组织县局“蒲公英”普法志愿服务队开展“税法六进”活动90余次，发放各项政策法规宣传材料2400余份，营造良好税法遵从环境。

　　3.抓好贯彻落实。把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》与做好当前重点工作紧密结合，把法治精神、法治要求体现到税收工作中，把维护纳税人、缴费人合法权益落实在全面依法治税各领域全过程，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。

　　（二）依法履职尽责，服务经济社会发展大局

　　1.依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，扛牢依法依规组织税费收入主责，严守不收“过头税费”的底线。发挥好组织收入责任共担机制作用，加强经济税源与税收联动分析，找准组织收入发力点，挖掘增收潜力。强化重点企业核心税源的动态监控和部门协作联动，深入推进构建依法依规依税源征收的新型收入预期目标管理机制，进一步提高收入预测准确率。

　　2.税费优惠政策落实落细。持续优化税费优惠政策落实机制，确保依法征收、应收尽收，政策红利应享尽享。依托“闽惠享”平台及时核查税费优惠政策落实质效，2025年以来，已核实反馈税费优惠政策应享未享59户次，纠正不应享错享14户次，

　　3.纳税服务提档升级。深化“项目管家”服务，完善5个省级重点项目档案，开展走访42户次，收集并解决问题诉求8件，有效增强企业发展信心。畅通“厅局联动”，创新“涉税审批资料电子传递”“涉税风险分类处置跟踪督办”等机制，县局荣获宁德市2024年度政务服务工作先进单位。建立健全诉求快速响应机制，诉求工单均实现100%按时满意办结。问题楼盘“快办”机制入选全市营商环境典型案例，完成办证149户。

　　（三）健全制度体系，提升依法行政规范性水平

　　1.健全依法行政领导机制。认真贯彻《国家税务总局屏南县税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》等制度文件，组织召开全面依法行政领导小组会议4次。聘请专业律师担任法律顾问，明确法律顾问的工作职责和工作程序，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。

　　2.严格规范性文件管理。落实合法性审核、合规性评估和公平竞争审查机制，完善日常清理和集中清理机制，定期清理相关税收规范性文件。2025年未制定本级规范性文件。

　　3.健全重大决策机制。完善“三重一大”决策机制，规范重大行政决策流程，将合法性审查嵌入决策全过程，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，提高决策科学化民主化水平。

　　（四）规范执法行为，提高公正执法质效水平

　　1.持续落实提升行政执法质量三年行动计划。构建执法质量智能控制体系，建立公职律师参与法律服务评价机制，发挥好系统公职律师作用。用好用足征管法规定的权力事项，提倡说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，推动规范执法、文明执法。

　　2.严格落实执法制度。全面推行行政执法“三项制度”，实现执法公示全覆盖、执法过程记录全留痕、重大执法决定法制审核全落实。2025年录入执法信息数量270条、上传音像执法记录5条，根据法制审核事项及审核标准，2025年暂无提交重大法制审核事项。

　　3.规范行使税务行政裁量权。贯彻落实《行政处罚法》和税务行政处罚裁量基准，严格遵守法定程序。组织开展《华东区域行政处罚裁量基准》培训2场，维护纳税人合法权益，防范执法风险。2025年作出税务行政处罚860户次，落实2批次“首违不罚”清单，不予处罚297户次，做到宽严相济。

　　（五）完善应急机制，提升突发事件应对能力

　　制定落实《国家税务总局屏南县税务局信访应急预案（试行）》、《国家税务总局屏南县税务局防汛应急预案》等应急预案，细化突发事件应急处置机制，及时控制和妥善处理突发事件，保障税务系统正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。

　　（六）强化监督制约，营造良好共治氛围

　　1.主动落实政务公开。依法及时向社会公开“非接触式”办税缴费清单、权责清单、取消进户执法事项等税收执法信息。及时发布纳税人分类分级管理，主动公开纳税信用等级A级纳税人名单及相关信息，及时发布欠税公告、非正常户公告等，促进权力规范透明运行。

　　2.推行常态化内部监督。县局党委切实履行主体责任，发挥对党风廉政建设、税收执法、行政管理重要环节的监督作用。出台《关于加强监督与再监督工作方案》，开展“再监督”检查3次，涉及监督事项16项，整改专项领域问题6条次，结合第十个“纪律教育月”开展廉政教育14场次，推送警示案例学习30次65起，强化以案为鉴、以案促改。

　　3.健全外部监督响应机制。主动靠前服务，畅通“领导干部走流程”“税企面对面”等诉求渠道，有效地提升纳税服务质效，诉求工单均实现100%按时满意办结。2025年办结“12345”“12366”平台转办单84件，行政复议案件1件。

　　（七）增强法治观念，推进税务法治队伍建设

　　1.建强干部法治队伍。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和青年理论学习小组学习重点，全年开展专题学习12次，召开“习近平法治思想”专题学习1次，2025年新增4人取得执法资格证书。

　　2.提升税法遵从意识。构建“宣传引导-精准辅导-监督约束”三位一体工作体系，将强化征管与优化纳税服务有机结合，落实纳税信用管理办法，加强信用评价结果运用，组织开展纳税人学堂培训8场次，切实提升纳税人缴费人税法遵从意识，筑牢税收法治根基。

　　3.构建智慧法治税务。加快推动数字化转型，全面落实税费业务征管数字化升级和智能化改造举措，持续加强数电票、新电子税务局、慧办平台等推广运用。不断健全“找税源、盯税源、管税源”管理机制，全面梳理税费征管全链条、全流程，持续加强未办税户、代开发票、土增清算等薄弱环节的管理。依托数据常态化开展欠税清偿能力评估，抓好清欠工作。落实常规风评工作机制，强化数据人才培养，优化岗责体系、业务流程，加强算法模型共建共享，拓展“以数治税”成果。

　　二、存在的困难和问题

　　2025年，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是税收法治宣传的精准度和实效性有待优化，针对不同类型的市场主体的个性化普法服务不够完善。二是法治队伍建设仍需加强，部分税务干部法治思维和精准执法能力有待提升，复合型法治人才储备不足。

　　三、2026年度主要工作思路

　　2026年，国家税务总局屏南县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面领会贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，围绕税收中心工作，牢固树立税收法治观，全面推进依法治税工作。

　　一是深化法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，完善党建与法治税务建设深度融合机制，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设成效作为领导干部述职述廉和绩效考核的重要内容，压实法治建设责任。

　　二是加强法治队伍建设。实施法治人才培养计划，健全公职律师管理和使用机制，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，开展常态化法治培训和实践锻炼，打造高素质专业化法治税务队伍。

　　三是提升依法行政水平。总结《法治政府建设实施刚要（2021-2025年）》实施成效，谋划下一阶段法治建设规划，进一步规范行政决策程序，全面推行行政执法“三项制度，强化执法全过程监督。

　　四是深化法治与智慧税务深度融合。推进智慧执法平台建设，用好内控平台，拓展税收大数据在执法监管、风险防控中的应用，提高执法精准度和效率，推动“以数治税”与“依法治税”深度融合，全面提升法治建设智能化水平。

　　五是健全协同共治格局。深化与司法、发改、市场监督等部门的常态化协作，完善信息共享、执法联动、风险共治机制。加强税收法治宣传，创新新媒体普法形式，进一步提升纳税人缴费人税法遵从度。

　　                                                                                                                                                     国家税务总局屏南县税务局

　　                                                       2026年1月8日