2025年，国家税务总局寿宁县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》要求，以“法治＋智税”为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为税收现代化服务中国式现代化提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年法治政府建设任务完成情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设根基
1.坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平法治思想作为“第一议题”、党委理论中心组、党支部集中学习的重点学习内容，推动学习贯彻党的二十届四中全会精神走深走实，将党的领导贯穿于税收工作全过程。压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政领导小组统筹协调作用，带动提升税务干部队伍的整体法治素养和依法履职能力，全面提升依法治税的能力和水平。
2.深化普法宣传。围绕“八五”普法收官之年工作要求，落实“谁执法谁普法”责任制，结合税收宣传月、宪法宣传周等节点，开展进企业、进社区、进校园等“六进”活动，通过线下发放宣传资料、线上普法宣传等形式，向纳税人缴费人广泛宣传习近平法治思想。2025年以来，开展税法宣传活动70次，发放宣传材料2000余份。
3.抓好贯彻落实。把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》与做好当前重点工作紧密结合，把法治精神、法治要求体现到税收工作中，把维护纳税人、缴费人合法权益落实在全面依法治税各领域全过程，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。
（二）依法全面履行税务部门职责，发挥税收职能作用
1.精准研判税源形势。发挥税收职能作用，夯实地方经济发展根基，2025年各项收入稳步增长。扎实推进税收收入预测与分析，与古田局合作完成《以税察房市脉动 用数观宁德发展--从税收视角看宁德市房地产行业发展情况》经济分析报告，《定期核查建安企业适用简易计税项目情况》作为堵漏增收的典型案例被省税务局采用，拓展以税咨政效能。
2.强化政策适用管理。一是数据赋能政策直达。利用金四数据优势，通过税收优惠政策适用管理成效统计表，细分税种，梳理各项优惠政策口径，实现“政策找人”。二是双线联动精准辅导。通过“线上联络群+线下专题座谈”方式，累计开展水资源税、农产品收购业务等税收政策培训3批次，涉及企业140余户。三是建全机制协同增效。加强与市场监管、住建等部门沟通协调，建立信息双向推送与共享机制，针对精制茶加工、建安等行业税费政策适用管理方面开展排查，精准堵漏增收。
3.加强重点税源管理。紧扣“五大园区”重点产业链，积极参与三祥锆镁新材料产业园建设、有机食用菌现代农业产业园等重点项目建设，局领导带队走访企目25户次，补充完善档案，收集并解决纳税人诉求问题20余个，进一步优化“项目管家”全生命周期服务机制。依托大数据，聚焦乡村振兴、平台经济、数字经济等新兴产业开展分析，丰富新经济业态高端化、融合化、生态化发展的意见建议。
（三）健全依法行政制度体系，规范权力运行
1.提升依法行政和依法决策能力。贯彻落实《国家税务总局宁德市税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》等制度文件，健全程序制度，完善工作流程和标准，扎实推进依法行政。严格执行“三重一大”依法集体决策制度，规范重大行政决策流程，践行科学民主决策，设立法律顾问试点工作，聘请专业律师为常年法律顾问，在重大事项决策、重大疑难案件处理时主动征求法律顾问意见，提升行政决策公信力。
2.坚持严格规范公正文明执法。落实税收执法“三项制度”，严格实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，充分实现公正公平执法。规范税务行政处罚裁量权，组织《华东区域税务行政处罚裁量基准》的培训，确保税务人员在行政执法中能够规范、准确执行和落实新的裁量基准。
3.强化规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，提高文件制定的公众参与度，落实制度出台前征求意见要求，贯彻规范性文件合法性审核、公平竞争审查机制。健全税收规范性文件清理长效机制，落实日常清理和集中清理机制。2025年，未制定本级规范性文件。
（四）依法预防处置重大突发事件，完善权力救济
1.完善应急应对机制。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律、法规和规章，进一步细化寿宁县税务局突发事件应急处置机制，确保县局及时、有效、有序地处置突发事件，最大程度地保障税务工作人员和相关人员的生命及财产安全，保障税务系统正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。
2.强化舆情检测与应对。建立健全舆情检测机制，安排专人负责舆情检测工作，及时掌握舆情动态。加强与宣传、网信等部门沟通协调，建立舆情联动处置机制，对涉及我局的负面舆情，及时进行分析研判，采取有效措施进行回应和处置，避免舆情发酵升级，维护税务部门的良好形象。
3.深化涉税争议调解。落实《国家税务总局宁德市税务局涉税争议前置处理办法》〔试行〕，施行多渠道涉税争议解决机制，加强与人民法院的沟通协调形成合力，实现调节和解、行政复议等纠纷解决方式有机衔接。畅通纳税人投诉渠道，积极受理、处置和反馈政务平台投诉信息。做好行政复议应诉工作。健全行政复议发现问题回应机制，积极稳妥化解涉税行政争议。2025年，我局不存在行政复议和行政诉讼案件。
（五）强化行政权力制约和监督，推进税收法治队伍建设
1.自觉接受各类监督。县局党委切实履行主体责任，发挥对党风廉政建设、税收执法、行政管理重要环节的监督作用。强化内控机制建设。以“税务系统内部控制监督平台”为引擎，将风险点挂钩到干部职工个人，切实压实责任，构建内控防火线。畅通外部监督渠道，完善行政复议、纳税人投诉、信访等监管机制。
2.提升干部法治能力。依托党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习会等形式，组织干部学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等，进一步提升干部法治思维和能力。严格落实税务执法资格管理和持证上岗制度，加强税务检查证件管理，抓好税务执法资格考试，2025年，我局新增7人取得执法资格证书，全局执法资格考试通过率100%。
3.增进纳税人税法遵从意识。完善纳税信用评价机制，加强纳税信用宣传，同时严格落实激励措施，针对连续多年A级纳税人开辟绿色通道、提供一对一辅导，切实为优质诚信企业的发展增添助力，营造良好的税收信用环境。建立纳税人咨询服务热线和税企交流微信群等线上咨询平台，及时解答纳税人涉税疑问，提供政策咨询和办税辅导，进一步提升纳税人对税收政策的理解和执行能力，强化纳税人的税收法律意识和税法遵从度。
二、2025年法治政府建设存在的困难和问题
2025年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，法治素养与税收现代化要求存在差距；普法宣传的针对性和创新性仍需加强，部分纳税人缴费人对政策的理解和执行不够到位。
三、2026年推进法治政府建设的主要工作安排
2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕税收现代化目标，重点做好以下工作：
（一）持续深化思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，做好党委中心组学习、会前学法、考法述法等各项工作，推动全局干部学深悟透、知行合一，筑牢法治建设思想根基。
（二）扎实推进税费征管。依法组织税费收入，强化行业管征，加强对重点行业、项目的税费服务。持续落实落细税费优惠政策，动态跟踪政策落实，加强风险管理，实现政策红利直达快享。
（三）规范行政处罚执行。严格落实《华东区域行政处罚裁量基准》及其适用规则，规范行政处罚自由裁量权行使，维护纳税人合法权益，防范执法风险。
（四）加强法治队伍建设。深化法治宣传教育，持续提升税务干部的法治理念和法治意识，抓好执法资格考试，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，壮大法治人才队伍，为税收事业发展提供人才保障。
（五）创新法治宣传方式。创新税收法治宣传方式，充分利用新媒体平台，宣发生动有趣的法治宣传作品，提高法治宣传的覆盖面和影响力。
国家税务总局寿宁县税务局
2026年1月26日
