一、2025年法治政府建设任务完成情况

（一）以习近平法治思想为指引，学思渐悟筑牢政治忠诚

1.强化理论学习下实功。全局跟进式学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国工作会议精神，坚持贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，通过党委理论学习中心组、青年理论学习小组、现场研学等多种形式，切实增强全体干部职工思想自觉、政治自觉、行动自觉。2025年，全年累计开展理论学习169场次、现场研学3场次、支部书记上党课24场次。

2.扛牢主体责任抓落实。党委书记坚决履行推进法治建设第一责任人职责，定期牵头研究推进法治工作，全面抓好法治建设各项工作。2025年，组织召开全面依法行政会议6次；累计办结税务行政一般程序处罚（非稽查）案件17件；亲自抓新录用公务员执法资格考试，我局2025年度税务执法资格考试通过率达100%。

（二）依法履行税收工作职能，知行合一站稳人民立场

1.坚持组织收入原则。坚持依法依规组织税费收入，强化税源监控与分析，加强税费征管、推动多方协税、持续挖潜增收，坚决不收“过头税”，坚持税费优惠和组织收入工作“两手抓”，平稳推进组织收入工作。

2.聚焦大局服务民生。一是优化柔性执法。注重运用“说理式”执法方式，讲清违法事实的事理，讲准适用法律的法理，讲明处罚幅度的情理，做到税务行政处理、处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、说理透彻。严格落实“首违不罚”事项清单，2025年，不予行政处罚1264户次，首违不罚率94%。二是优化“重点项目企业”税费服务。建立18个重点项目台账，精准记录、动态跟踪项目进展，累计开展项目走访53户次，发放“项目管家联络卡”108张。

3.发力“税法宣传”维度。拓宽多元化普法渠道，编印《深入学习宣传习近平法治思想》、《九张挂图带您速览——民法典》等宣传图册，广泛开展“宪法宣传周”、精准推送、普惠性政策法律“进园区”宣讲活动等多元化宣传方式贯彻落实法律知识和一揽子税费优惠政策。深入推进“便民办税春风行动”，常态化开展“税企面对面”沟通交流活动。2025年，累计开展各类宣传活动22场次，辅导企业2200余户次，依托“霞浦新闻网”媒体平台发布税法宣传推文57篇，浏览量达14912次。

（三）健全依法行政制度，实干为要提升依法治税效能

1.做好《权责清单》修订工作。为更好推动履职尽责，提升行政效能，将“三定”方案细化到每一项具体可执行的权责事项上。局内22个部门协力推进权责清单动态调整工作，累计审议并公布本机关及派出机构《权责清单》和《行政职权运行流程图》各9份，涉及权责事项1180项。

2.严格审查清理规范性文件。强化规范性文件的合法性、合规性审查，采取日常清理和集中清理相结合的方式开展规范性文件清理工作。2025年，开展2次集中清理工作，未制定本级规范性文件。

3.推进依法科学民主决策。县局党委严格落实科学民主决策制度，重大决策充分协商。落实法律顾问制度，积极邀请公职律师、法律顾问在税务重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（四）健全行政执法工作体系，有力有效提升治理水平

1.全面推行行政执法“三项制度”。全方位公示让执法更透明，加强执法工作透明化，准确及时主动公开7大类公示事项。2025年，我局在执法信息公示平台累计公示执法信息1753条。全过程留痕让执法更规范，加强执法过程规范化。通过音像、影像记录等方式，推行执法全过程记录制度。全流程严审让执法更严格，加强执法决定合法化。2025年，完成重大执法决定法制审核案件4件。

2.加力提升税费征管质效。贯彻落实“强基工程”，纵深推进《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实,全面抓好欠税、5C+5R评价、未办税户清理等环节管理。加强与公安、法院、住建等部门沟通，有序开展欠税清理工作，累计清理欠税2.06亿元。贯彻落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》。2025年，税务行政处罚7175户次，处罚金额817821.5元。扎实作好行政复议诉讼工作。2025年，受理并办结行政复议案件2件，我局不存在行政诉讼案件。

（五）提升以数治税效能，选优配强打造专业队伍

1.推进智慧税务创新落实。推行全国统一的新电子税务局，实现96%的税费事项、99%的纳税申报网上办理。推广应用数字化电子发票，降低企业办税成本。推进办税服务厅转型。推行“自助优先、简事快办、窗口支撑”分流模式，持续升级“税悦工作室”功能，有效降低涉税服务投诉和舆情风险。2025年，电子税务局受理业务5447件，通过“征纳互动”平台累计为中小企业解决业务难题5376件。

2.锻造高素质法治工作队伍。构建多元化培训机制，推行“青税强基”青年干部培养计划，组织参加全国税务系统税费征管基础能力专项培训、初级会计资格考试专题、执法资格考试等培训82轮，累计参加培训2263余人次。鼓励干部参加法律执业资格考试，2025年，我局4名干部拥有法律职业资格证书，1名干部成功申请公职律师证书。

（六）强化权力制约监督，正本清源筑牢廉洁防线

1.强化内部风险防控。依托税务系统内部控制监督平台，强化税收执法日常过错预警和疑点筛查、整改工作。精准规范开展执法过错责任追究，召开5次税收执法过错责任追究会议。

2.推进廉政风险防控。积极主动落实政务公开，畅通外部监督渠道。2025年，累计办结“12345”和“12366”平台诉求203件，信访件9件。组建“纪检+”联合监督小组，持续提升一体化综合监督质效，累计开展警示教育32场次。开展纪律教育月系列活动，开展党纪教育主题党日活动8次，纪检组长及党支部书记上纪律专题党课9次，寄送廉洁家书146份。

（七）细化应急响应制度，依法预防处置重大突发事件

1.规范应急预案管理。严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，严格落实重大事项请示报告和突发事件信息报告工作，完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置力。    

2.抓好涉税舆情监管。加强内外网站和信息系统的网络安全管理，做好网络舆情信息监测，实时掌握涉税舆情风险点，及时、高效处理突发问题。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，我局在推进法治政府建设方面取得了明显成效，但仍存在一些不足。如：一是法治思维应用有待加强。二是法治宣传教育深度有待加强。纳税人缴费人依法纳税意识有待提高。

三、2026年推进法治政府建设的主要工作安排

2026年，我局将持续坚持党对税务工作的全面领导，自觉运用习近平法治思想谋划和推进法治政府建设，扛牢推进税收法治建设责任，为县域经济发展贡献更大税务力量。

（一）以新思想定向领航，持续完善依法治税机制。持续贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范法律顾问工作制度，提升公职律师队伍建设。

（二）以新担当开拓新局，坚持规范公正文明执法。坚定不移推进违规招商引资涉税问题专项治理，加力推进合规管理，落实行政执法“三项制度”，着力实现行政执法水平普遍提升。

（三）以新使命凝心聚力，持续优化税收营商环境。落实领导干部学法制度，以国家宪法日、税收宣传月为重要节点，构建多层次、广覆盖、立体式的税收普法格局。加强政策适用管理工作，精准高效落实税费优惠政策。

                                   国家税务总局霞浦县税务局

                                                      2025年12月26日