2022年，国家税务总局周宁县税务局认真贯彻省、市税收工作会议精神，按照上级提出税收工作管理理念，加强依法行政水平，落实税收执法责任制，紧围绕全面依法治国战略布局，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》、《福建省法治政府建设实施方案》等相关文件精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，强化依法行政观念，自觉运用法治思维和法治方式推动税务各项工作。健全完善领导干部集体学法制度，压实税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用，把党的领导和建设贯穿于法制工作的全过程。善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，坚持问题导向，持续优化税务执法方式，不断完善利企便民服务措施，全面建设执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、群众满意的法治税务，开创法治税务建设新局面。

（二）健全政府机构职能体系，全面履行税收工作职能。一是积极应对困难压力，全面开展收入攻坚。坚持组织收入原则，把完成收入任务作为“一把手”工程，细化分解税收任务，传导落实工作压力。二是严格执行减税降费政策。紧紧党中央、国务院决策部署，开展税收优惠政策落实整改、现金税费征缴和疫情防控要求等工作，扎实做好惠企政策落实工作。三是全面创新管理服务手段。紧密围绕深化改革工作部署，聚焦营商环境，贯彻落实“放管服”等各项改革措施，积极开展办税服务厅建设。2022年度周宁县纳税人满意度位列全省第二名。

（三）健全依法行政制度体系，推进治理规范化。全面推进依法行政工作，落实党对依法行政工作的全面领导。落实党委统一领导，主要领导负总责，分管领导具体负责、法制部门组织协调、各部门各尽其职、齐抓共管的领导体制和工作机制，召开场依法行政领导小组会议2场。

（四）健全行政决策制度体系，强化依法决策意识。健全依法决策机制，规范、完善决策程序，落实合法性审查和集体讨论制度，不断提高决策的科学化、法治化、民主化水平。我局党委严格执行党委议事决策程序，坚持集体领导、充分协商、民主集中、个别酝酿、会议决定。充分发挥法律顾问专业作用，全面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的专业作用，促进依法科学民主决策。

（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。全面严格规范公正文明执法，一是实施行政执法全过程记录，提高税务执法规范度。行政执法全过程记录是行政执法活动合法规范有效的重要保证。我局采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。目前，我局已配备执法记录仪20台，按照总局税务约谈（询问）室的建设标准，建设税务约谈（询问）室1间。二是实施重大执法决定法制审核，提高税务执法公正度。明确审核主体，保障法制审核力量。明确了本单位主要负责人、税务执法承办机构和法制审核机构在重大执法决定法制审核中的责任。2022年，我局并未收到行政复议和行政诉讼案件。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是健全制度，依法实施应急举措。贯彻落实《国家税务总局宁德市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，提高应急预防、处置和指挥水平。加强情况监测，开展二十四小时值班值守制度，最大程度地保证能够及时发现突发事件的苗头、征兆。二是疏导舆情，保障办税秩序。积极做好舆情和舆论疏导工作，不断提升沟通技巧，全力保障特别节点、特殊期间办税服务厅平稳运行。积极配合县委县政府组织的防疫抗疫工作，在抗疫和复工复产中推进法治政府建设。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，规范行政应诉工作。加强与法院的沟通联系，促进信息共享和执行协作。特别是认真做好各项司法拍卖欠税追缴工作，明确征管、分局和各业务部门的分工协作。一是强化法律思维意识。依托“三项制度”，引导干部树立依法行政意识，正确认识新形势下税收执法环境，做到知法、懂法、守法。同时加强法律意识的培养，以解决法律救济和应对行政诉讼为导向，强化部门协作，逐步建立起税务行政应诉工作机制，提升应诉能力，助力追征税款。二是加大税费追缴力度。我局借助大数据和“互联网+”技术，通过淘宝网、京东网等司法拍卖平台自行查询、锁定、跟踪司法拍卖信息，并结合法院向税务部门提供的拍卖信息，及时提交企业的欠税情况说明，要求参与对被执行财产收益的分配，保障国家税收权益。三是内外合力，积极发挥公职律师及法律顾问的参谋作用。通过诉讼参与，运用法律手段，发挥法律顾问专业优势，严格按照诉讼法规定，制作并向法院提交起诉书、答辩状以及政策内容、税务文书等相关佐证材料，密切跟踪案件进展。在处理案件相关涉税问题时，积极主动配合法庭查明案情，提前梳理所需材料及相关判例，提高案件办理效率，提升应诉能力。

　　该机制运行一年以来，在政府、人民法院等部门的支持下取得明显成效。我局已与法院建立联动协作机制，防范税收执法风险，有效防止税款流失。

健全行政权力制约和监督体系，全面落实政务公开。全面落实公开制度，提高税务执法透明度。根据国家税务总局“三项制度”执法公示实施办法、工作指引和公示清单范本，通过执法信息公示平台、市局官方网站、办税服务大厅信息公开栏等渠道，构建“事前-事中-事后”全流程执法公示，打造公开、透明的税收法治环境。目前，我局已公示事前公示执法主体及其主要职责、税务行政许可事项、办税服务指南、法律救济渠道等15项内容；事中公示办税服务场所有关信息、执法人员信息及文书、定期定额户核定初步结果等6项内容；事后公示事项19项。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务建设。深化智慧税务建设。按照省局的要求，组织全局各部门对税收管理、税收法制、队伍建设、纳税服务、财务管理等方面的现行制度进行认真梳理，废止、制定、修订了多项内控指引制度，实现了以制度管人、管钱、管事的体制机制，保障了税收管理、财务管理和队伍建设的规范化和长效化。2022年，我局通过内部控制监督平台完成风险疑点核查30条,形成督审核查报告5个，严抓执法过错责任，规避税收执法风险，录入执法过错10条，按照规定对相关责任人进行批评教育责任追究。

（九）加强党的领导，加强依法行政能力建设。一是加强依法行政工作领导体制机制建设。调整和充实全面依法行政工作领导小组，由县局局长担任组长，县局其他局领导担任副组长，制定依法行政工作领导小组的议事规则，及时研究税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作，有力推进全县法治政府建设工作。二是将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训的必训内容。举办《中华人民共和国宪法》、《法律基础知识》等专题法律讲座，把习近平法治思想学习宣传与普法宣传结合起来，使干部自觉主动地结合工作实际，增进学法、用法、守法意识。

二、存在不足及原因

（一）税收法治观念有待进一步加强。个别税务工作人员法治观念不足、依法治税能力不强；有的纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度有待提高。

（二）执法规范化建设有待进一步推进。执法监督体制机制不能很好适应形势发展需要，依法行政信息化建设相对滞后，权利保护制度机制不够完善，权利救济渠道不够通畅。

（三）税收法治环境有待进一步优化。同政府部门协同治税、社会主体共同治税的制度体制机制尚需进一步建立健全。

三、下一步工作思路

（一）牢牢把握建设依法治税这条主线，做好依法行政工作。按期召开依法行政小组相关会议，确认组织成员以及责任分工，并定期进行工作汇报。发挥全面依法行政领导小组职能作用，完善依法行政工作机制，落实全面依法行政领导小组工作制度。

（二）继续加强税务司法协作机制。加强与法院的沟通联系，促进信息共享和执行协作。特别是认真做好各项司法拍卖欠税追缴工作，保障国家税收安全。

（三）坚持做好学法工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，继续开展每月学法，切实提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，营造办事依法、解决问题找法、用法的法治环境。

（四）继续全面推行“三项制度”工作，做好我县税务系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。结合实际，明确部门职责和分工，持续开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核工作。配合做好“行政执法信息公示平台”和“行政执法音像记录信息管理平台”建设工作。规范税务约谈室的使用。

2023年，周宁县税务局法制股将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实总局、省局、市局系列工作会议精神，以加强党的建设为根本，充分发挥党建工作主引擎作用，建好“三项制度”主抓手，优化执法方式，保障征纳权益，坚持稳中求进工作主基调，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，持续优化税收营商环境，进一步提升税收治理效能，为新税务壮阔踏上新征程护航，为新时代高质量推进税收法治工作新发展助力。