一、2024年法治政府建设任务完成情况

(一）深入贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设理论基础

1.坚持政治引领。全局跟进式学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实，将党的领导贯穿于税收工作全过程。把学习贯彻习近平法治思想列入《国家税务总局周宁县税务局“八五”（2021-2025年）普法工作规划》，筑牢思想根基，实现党的组织和党的工作全覆盖。2024年，全年累计开展党委会第一议题学习31次，党委理论学习中心组学习12次，青年理论学习48次。

2.强化法治宣传。落实“谁执法谁普法”，办好普法宣传进企业、进社区、进校园等“六进”活动；积极参加宪法宣传周、科教文卫三下乡等活动；依托税企联络微信群、巾帼志愿服务等，打造“微、网、屏、台”的多元化普法宣传矩阵。2024年，开展税法宣传活动42次，发放宣传材料1200余份。

(二）依法全面履行政务职能，高质量落实税费共治

1.依法组织税费收入。坚持组织收入原则，把完成收入任务作为“一把手”工程，深化重点税源调研分析, 加强收入运行监控、统筹与调度，实现税费收入持续平稳增长。

2.深化税收征管改革。一是稳步推进改革措施。新电子税务局在我县平稳上线，覆盖率达100%，数字化电子发票使用率持续提升，慧办平台各项工作稳妥推进；二是积极探索本地改革，累计出台7个涉税工作指引，出台县局《关于执法尽职免责的工作方案》，积极推动地方政府出台《周宁县税费征管和服务保障联席会议制度》。三是精准监管防风险。加强大数据分析和风险应对团队建设，建立不锈钢行业税收风险指标模型。

3.持续优化营商环境。一是加力减税降费。持续落实结构性减税降费决策部署，2024年，推送企业减税降费红利账单及税费优惠政策171户次。二是聚焦精细服务。持续落实便民办税春风行动，提供征纳互动远程服务2750户次。三是提速诉求响应。建立小微企业涉税诉求应急响应机制，常态化管理涉税服务5+代理人员，以领导干部走流程形式问计问需，领导干部走流程21次。

(三）依法完善税收制度建设，高效能推进依法行政

1.健全依法决策机制。严格落实《国家税务总局宁德市税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，2024年，组织召开全面依法行政领导小组会议2次, 全面依法行政领导小组办公室会议4次。

2.加强规范性文件管理。健全税收规范性文件清理长效机制，落实日常清理和集中清理机制。2024年，开展1次集中清理工作，未制定本级规范性文件。

3.坚持科学民主决策。县局党委严格执行“三重一大”依法集体决策制度，集体讨论率100%。规范重大行政决策流程，实行重大行政决策公开制度，决策充分听取社会公众意见。

(四）严格规范公正文明执法，高标准提升执法质量

1.规范行政执法行为。贯彻落实《行政处罚法》和《福建省税务行政处罚裁量基准》，严格遵守法定程序，2024年，税务行政处罚612户次；落实2批次“首违不罚”清单，做到宽严相济，不予行政处罚461户；开展一般行政处罚案卷抽查工作2次。坚持处罚与教育相结合。

2.全面推行行政执法“三项制度”。一是加强执法工作透明化，准确及时主动公开行政征收、执法服务等7大类公示事项。2024年，我局在执法信息公示平台累计公示执法信息259条。二是加强执法过程规范化。通过音像、影像记录等方式，推行执法全过程记录制度。2024年，执法音像记录36户。三是加强执法决定合法化。推进重大执法决定法制审核，坚持程序为先、证据为主、法律依据正确的审理原则。

3.加强清理企业欠缴税费。强化税源监控，摸清企业欠税原因和生产经营情况，掌握欠税企业实际清偿能力。针对企业欠税金额和经营状况，相应的采取灵活的清缴措施；通过加强政策辅导、开展座谈会、约谈催缴、责令限改等方式，找出工作中的突破点，引导和督促欠税企业主动缴清税款。

(五）强化行政权力制约监督，高效率化解矛盾纠纷

1.自觉接受各类监督。县局党委切实履行主体责任，发挥对党风廉政建设、税收执法、行政管理重要环节的监督作用。强化内控机制建设。以“福建省税务系统内部控制监督平台”为引擎，落实16个部门风险点挂钩到干部职工个人，切实压实责任，构建内控防火线。畅通外部监督渠道，丰富举报箱、投诉电话等监督方式。2024年，接收“12345”平台转办单22件、“12366”转办单33件，从源头防范化解矛盾纠纷。

2.落实执法过错责任追究制度。推进一体化综合监督体系，扛牢“一岗双责”政治责任。加力执法制约监督，积极配合做好内部巡视巡察、督察内审和外部审计等检查工作。2024年税收执法过错责任追究共计2人。

3.健全依法化解纠纷机制。深入践行“四下基层”工作制度，打造“枫桥式”税务分局新样板，全面完善税费争议联合调解机制。2024年，我局不存在行政复议和行政诉讼案件。

(六）依法预防处置重大突发事件，高水平实现应急应对

1.完善应对机制制度。根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律、法规和规章，进一步细化周宁县税务系统突发事件应急处置机制，确保及时、有效、有序处置突发事件。

2.着力化解税收风险。健全“一体化”风险防控创新项目，全省率先推动出台《周宁县税费征管和服务保障联席会议制度》，对县直单位共享的涉及7个税种的三千余条数据，提数分析、清洗筛选、归并去重后，下发风险疑点任务。

3.应对落实政策疑点。深入贯彻党中央、国务院关于实施最新延续优化完善的税费优惠政策的重大决策部署，我局主动开展工作，加强统筹安排，多渠道多举措着力强化责任分工、政策学习和宣传辅导，确保各项税费优惠政策不折不扣落实到位。应对整改应享未享税费优惠政策疑点124户次、错享税费优惠政策疑点53户次。

（七）提高法治思维和能力，高要求抓好法治队伍建设

1.坚持领导干部带头学法。党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实党委中心组集体学法，提升“关键少数”法治本领。2024年，组织领导干部学法6次，召开全面依法行政会议6次。

2.提高青年干部法治意识。落实《周宁县青年干部业务素质提升工作方案》，融合周宁“鲤文化”打造业务提升品牌,设立“潜鲤学堂”，举办2024年度执法资格夜学班，持续加强“税收+法治”本领能力教育。邀请7名优秀导师实行带班授课模式。鼓励干部参加法律执业资格考试，2024年，我局2名干部拥有法律职业资格证书。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：法律人才队伍建设有待加强;纳税人缴费人依法纳税意识有待提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要工作安排

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，提升税收执法效能，为高质量推进税收法治工作新发展助力。

（一）坚持党建引领，培根铸魂加强队伍建设

把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，提升税务干部依法履职能力。

（二）立足税收职能，守正担当服务发展大局

依法组织税费收入，强化行业管征，加强对重点行业、项目的税费服务。持续落实落细税费优惠政策，动态跟踪政策落实，加强风险管理，实现政策红利直达快享。

（三）坚持崇法善治，依法行政提升治理效能

加强全面依法行政领导小组的决策领导，落实行政执法“三项制度”。以“信用+风险”为基础强化税收监管，持续强化精确执法。

（四）坚持人民至上，用心用情优化营商环境

深化税费服务新体系建设，深入推进“便民办税春风行动”，持续开展好“以税助农添丰景,产业兴旺促振兴”“优服务提质效,办实事助发展”等系列活动。

（五）加强普法宣传，增强全民税收法治观念

持续推进“八五”普法工作，常态化开展税法宣传。

                         国家税务总局周宁县税务局

                                              2025年3月28日