一、2025年法治政府建设任务完成情况

(一）深入贯彻习近平法治思想，高站位领悟党的领导

1.坚持政治引领。全局跟进式学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，推动学习贯彻党的二十届四中全会精神走深走实，将党的领导贯穿于税收工作全过程。把学习贯彻习近平法治思想列入《国家税务总局周宁县税务局“八五”（2021-2025年）普法工作规划》，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。2025年，全年累计开展“第一议题”学习35次，组织党委理论学习中心组学习研讨15次，开展“三会一课”、主题党日83次，青年理论学习小组理论学习活动38次。

2.强化法治宣传。落实“谁执法谁普法”，办好普法宣传进企业、进社区、进校园等“六进”活动；积极参加宪法宣传周、科教文卫三下乡等活动；依托税企联络微信群、巾帼志愿服务等，打造“微、网、屏、台”的多元化普法宣传矩阵。2025年，开展税法宣传活动38次，发放宣传材料1000余份。

(二）依法全面履行政务职能，高质量落实税费共治

1.依法组织税费收入。坚持组织收入原则，把完成收入任务作为“一把手”工程，深化重点税源调研分析, 加强收入运行监控、统筹与调度，实现税费收入持续平稳增长。

2.深化税收征管改革。一是稳步推进改革措施。新电子税务局在我县平稳上线，覆盖率达100%，推进两车（机动车、二手车）数电票试点，试点推广率达100%；二是慧办平台各项工作稳妥推进，本年已通过慧办平台任务统筹场景下发任务138批次，疑点提示任务2301条。

3.持续优化营商环境。一是加力减税降费。持续落实结构性减税降费决策部署，2025年，推送企业减税降费红利账单及税费优惠政策7089户次。二是聚焦精细服务。持续落实便民办税春风行动，提供征纳互动远程服务1561户次。三是提速诉求响应。建立小微企业涉税诉求应急响应机制，常态化管理涉税服务5+代理人员；以领导干部走流程形式问计问需，领导干部走流程11次。

(三）依法完善税收制度建设，高效能推进依法行政

1.健全依法决策机制。严格落实《国家税务总局宁德市税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，坚持决策程序法定、权责清晰、过程透明，确保各项行政决策于法有据、程序正当、过程规范。

2.加强规范性文件管理。健全税收规范性文件清理长效机制，落实日常清理和集中清理机制。2025年，开展1次集中清理工作，未制定本级规范性文件。

3.坚持科学民主决策。县局党委严格执行“三重一大”依法集体决策制度，集体讨论率100%。规范重大行政决策流程，实行重大行政决策公开制度，决策充分听取社会公众意见。

4.加强清理企业欠缴税费。通过加强政策辅导、召开座谈会、催缴约谈、制定还款计划、责令限改、查封扣押、强制执行等递进式手段，引导和督促欠税企业主动缴清税款。2025年，全局累计清理欠税5221.86万元，其中强制执行扣缴税款378.57万元。

    5.完善执破协作机制。我局依托与法院建立的共益执破机制，2025年，全年共处理企业破产清算案件5件，协助执行调查案件2件。

(四）严格规范公正文明执法，高标准提升执法质量

1.规范行政执法行为。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《华东区域税务行政处罚裁量基准》，严格遵守法定程序，坚持处罚与教育相结合。2025年，税务行政处罚1556户次，处罚金额13.9万元；落实“首违不罚”清单，做到宽严相济，不予行政处罚574户。精确执法，量效齐增，全年累计运用执法手段19项，排名全市第一；执法手段运用2611户次，同比增长74.07%，7项执法手段运用实现“零突破”。

2.全面推行行政执法“三项制度”。一是加强执法工作透明化，准确及时主动公开行政征收、执法服务等7大类公示事项。2025年，我局在执法信息公示平台累计公示执法信息268条。二是加强执法过程规范化。通过音像、影像记录等方式，推行执法全过程记录制度。三是加强执法决定合法化。推进重大执法决定法制审核，坚持程序为先、证据为主、法律依据正确的审理原则。

(五）强化行政权力制约监督，高效率化解矛盾纠纷

1.自觉接受各类监督。县局党委切实履行主体责任，发挥对党风廉政建设、税收执法、行政管理重要环节的监督作用。强化内控机制建设。以“福建省税务系统内部控制监督平台”为引擎，落实14个部门风险点挂钩到干部职工个人，切实压实责任，构建内控防火线。畅通外部监督渠道，丰富举报箱、投诉电话等监督方式。2025年，接收“12345”平台转办单31件、“12366”转办单42件。

2.落实执法过错责任追究制度。推进一体化综合监督体系，扛牢“一岗双责”政治责任。加力执法制约监督，积极配合做好内部巡视巡察、督察内审和外部审计等检查工作。2025年税收执法过错责任追究共计6人。

3.健全依法化解纠纷机制。深入践行“四下基层”工作制度，打造“枫桥式”税务分局新样板，全面完善税费争议联合调解机制。2025年，我局不存在行政复议和行政诉讼案件。

4.落实税费优惠政策。深入贯彻党中央、国务院关于实施最新延续优化完善的税费优惠政策的重大决策部署，我局主动开展工作，加强统筹安排，多渠道多举措着力强化责任分工、政策学习和宣传辅导，确保各项税费优惠政策不折不扣落实到位。

(六）依法预防处置重大突发事件，高水平实现应急应对

1.完善应对机制制度。根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律、法规和规章，进一步细化周宁县税务系统突发事件应急处置机制，确保及时、有效、有序处置突发事件。

2.保障办税秩序。积极配合上级局和县委县政府组织的各项工作，保障办税秩序，全力保障特别节点、特殊期间办税服务厅平稳运行。

（七）提高法治思维和能力，高要求抓好法治队伍建设

1.坚持领导干部带头学法。党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实党委中心组集体学法，提升“关键少数”法治本领。2025年，组织领导干部学法2次。

2.提高税务干部法治意识。融合周宁“鲤文化”打造业务提升品牌,设立“潜鲤学堂”，举办2025年度执法资格夜学班，持续加强“税收+法治”本领能力教育。鼓励干部参加法律执业资格考试，2025年，我局1名干部拥有法律职业资格证书。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

2025年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题：法律人才队伍建设有待加强;纳税人缴费人依法纳税意识有待提高。

三、2026年推进法治政府建设的主要工作安排

2026年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，提升税收执法效能，为高质量推进税收法治工作新发展助力。

（一）坚持党建引领，培根铸魂加强队伍建设

把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任。依托人才培养“青穗计划”，提升税务干部依法履职能力。

（二）立足税收职能，守正担当服务发展大局

依法组织税费收入，强化行业管征，加强对重点行业、项目的税费服务。持续落实落细税费优惠政策，动态跟踪政策落实，加强风险管理，实现政策红利直达快享。

（三）坚持崇法善治，依法行政提升治理效能

加强全面依法行政领导小组的决策领导，落实行政执法“三项制度”。以“信用+风险”为基础强化税收监管，持续强化精确执法。

（四）坚持人民至上，用心用情优化营商环境

深化税费服务新体系建设，深入推进“便民办税春风行动”，持续开展好“以税助农添丰景,产业兴旺促振兴”“优服务提质效,办实事助发展”等系列活动。

（五）加强普法宣传，增强全民税收法治观念

持续推进“八五”普法工作，常态化开展税法宣传，营造良好法治环境。

                            国家税务总局周宁县税务局

                                           2026年3月16日